【河北】省委省政府出台实施意见 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(3)

（五）加强扶贫项目资产管理和监督。健全完善扶贫资金资产管理制度，分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，规范开展确权登记，加强后续管理和监督。经营性资产要明晰产权关系。按照所有权、经营权、收益权“三权分置”原则，明确产权归属，防止资产流失和被侵占，规范收益分配使用，重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。公益性资产要落实管护主体。综合运用自主管理、股份合作、业务托管等方式，明确管护责任，确保项目持续发挥作用。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权益，由其自主管理和运营。县乡村成立扶贫资产管理组织，负责加强辖区内扶贫资产的确权登记、运营管护的监督管理。

三、聚力重点工作，推进脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

（六）支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。培育特色主导产业。以脱贫县为单位，编制乡村特色产业发展规划，每县培育1～2个特色鲜明、优势聚集、产业融合、竞争力强的农业特色主导产业，持续打造“一村一品”、“一县一特”。完善全产业链支持措施，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设。支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。提升规模化品牌化水平。以产业到乡到村带户为主，培育新型经营主体，完善利益联结机制。加快家庭农场培育，深入开展农民合作社规范提升行动，开展龙头企业监测认定，积极创建农业产业化联合体，抓好优势特色产业集群建设。优先支持脱贫县发展现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园，突出打造农业精品园区。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。完善科技服务体系。开展农业创新驿站创建提升行动，深入推行科技特派员制度，将产业发展指导员转为乡村振兴指导员，持续抓好基层农技推广体系建设，加大高素质农民和农村实用人才培养，促进产学研用企深度融合。举办特色农产品产销对接活动，继续大力实施消费帮扶。

（七）促进脱贫人口稳定就业。做好劳务输出组织保障。用好贫困劳动力就业网络服务平台，及时发布就业信息，全面提供配套服务。深化京津冀劳务协作，加大脱贫人口劳务输出力度，做好劳务输出组织和服务，配合京津等地加强对外出脱贫劳动力的政策帮扶，确保稳定就业。促进就地就近就业创业。持续加强产业就业联动，结合脱贫地区资源禀赋和产业特色，在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式，优先吸纳脱贫人口就业。延续支持扶贫车间的优惠政策，加大工作指导力度，带动脱贫人口灵活就业，对吸纳保障搬迁群众就业的扶贫车间优先给予政策和资金支持。鼓励返乡创业带动就业，扶持脱贫人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。统筹用好乡村公益岗位。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。乡村公益岗位优先安置脱贫人口，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，规范人员聘用、公开公示、协议书签订、报酬确定、工资发放、管理制度及考勤考核等工作，防止泛福利化，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

（八）持续改善脱贫地区基础设施条件。加强重大基础设施建设。以脱贫地区为重点，支持欠发达地区优先布局交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设项目，同等条件下优先布局高铁项目站点。按照国家的统一规划，积极争取和谋划建设一批区域性和跨区域重大基础设施建设工程。推进县域乡村基础设施规划建设。结合“空心村”治理，统筹县域城镇和村庄规划建设，促进县域内整体提升和均衡发展。推进脱贫县“四好农村路”高质量发展，建设广泛覆盖的农村路网。实施乡镇通三级公路建设，因地制宜推进20户以上自然村通硬化路，推动农村公路更多向进村入户倾斜。完善农村公路安全生命防护工程，系统提升农村交通安全水平。实施小型病险水库除险加固，提升防洪保安能力。推进中型灌区续建配套节水改造建设，改善灌溉用水条件。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。持续巩固脱贫地区行政村光纤宽带通达、4G信号覆盖成效，推进5G网络向县（市、区）延伸。深入推进乡村电气化提升工程，助力打造惠农富民电气化示范项目。扎实开展乡村建设行动。完善水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。接续推进农村人居环境整治，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升，深入推进村庄清洁。