【湖南】中共湖南省委 湖南省人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见（2021年3月7日）(5)

（二十一）加强乡村公共基础设施建设。继续将解决农民“急难愁盼”问题纳入省委、省政府重点民生实事项目。深入开展“四好农村路”示范创建，规范推进城乡客运一体化，全面实施路长制。完成农村公路提质改造4000公里，农村公路安防设施建设10000公里，推动乡乡通三级路建设，加强农村资源路、产业路、旅游路建设，逐步提升建制村通双车道水平。推进农村公路危桥改造。继续用好中央车购税补助地方资金、成品油税费改革转移支付、地方政府债券等支持农村公路发展。深化农村公路管理养护体制改革，市县两级严格按要求落实农村公路管理养护资金。实施农村供水保障提升工程，加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，因地制宜推进城乡供水一体化，提高农村自来水普及率。全面巩固提升农村电力保障水平。推进燃气下乡。加快数字乡村建设，建设农业农村大数据平台，继续实施农村通信网络提升工程，在应用需求明确的农业园区、景区、重点村镇有序部署第五代移动通信（5G）、移动物联网。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。推进快递服务进村，实现县乡村三级物流配送全覆盖。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。健全乡村基础设施建管长效机制，鼓励各地将管护费用纳入财政预算。

（二十二）实施农村人居环境整治提升五年行动。加大农村厕所革命力度，全面推行“首厕过关制”，改（新）建100万个农村户用卫生厕所和1000座农村公用厕所，统筹农村改厕和污水治理，开展厕所粪污处理和资源化利用试点示范。推广城乡生活垃圾一体化治理模式，逐步基本实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，探索建立区域性终端处置设施，推进农村生活垃圾治理付费机制。每个县市区至少选择一个乡镇开展农村生活垃圾分类减量全覆盖试点示范，一类县和其他有条件的县市区基本做到全覆盖。扩大供销合作社农村生活垃圾和资源回收利用网络服务覆盖面。优先推进农村生活污水、黑臭水体治理，重点在湘江干流、洞庭湖流域、水源保护地等地区开展农村生活污水治理。继续推进乡镇污水处理设施建设四年行动。开展水系连通及农村水系综合整治、乡镇样板河湖打造。推进宜居农房建设试点。推进农村住房安全隐患排查整治。深入推进村庄清洁行动。加快推进农村人居环境整治各项法规制度与标准体系建设。深入实施“千村美丽、万村整治”工程、“万企兴万村”“同心美丽乡村”建设，创建一批美丽乡村、秀美屋场、五美庭院。建立省领导联点美丽乡村示范片建设机制。

（二十三）加快特色小镇建设和城乡融合发展。深入落实支持省级特色产业小镇发展的政策意见，把特色小镇建设成为经济高质量发展的新平台、新型城镇建设的新空间、城乡融合发展的新支点、传统文化传承保护的新载体。加强制度创新、激励约束和规范管理，重点打造省级特色农业小镇、特色工业小镇、特色文旅小镇。支持特色小镇积极引进优秀小镇运营方和特色产业链配套企业，鼓励开展结对联创。加快县域内城乡融合发展，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。将乡镇建成服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。培育发展城乡产业协同发展先行区，加大湘南湘西承接产业转移示范区建设力度。全面促进农村消费，畅通城乡消费联通渠道，加快工业品下乡和农产品进城，推动消费新业态新模式向农村市场拓展。支持发展乡村民宿。深化放管服改革，加快推进“互联网+”政务服务向乡村延伸覆盖。积极推进扩权强镇。支持有条件的城郊乡镇纳入县城规划区。

（二十四）提升农村基本公共服务水平。加快推进县乡村公共服务一体化发展。提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，加快芙蓉学校建设，保留并办好必要的乡村小规模学校，在优化布局基础上提质改造，在县城和中心镇新建、改扩建一批高中阶段学校。继续推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，加强乡村教师培养培训工作。实施农村网络联校全覆盖攻坚行动，加快推进优质教学资源和教学工具下乡应用。加强涉农高校、职校和学科专业建设。全面推进健康乡村建设，提高基层卫生服务水平和推进基本公共服务均等化，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推动乡村医生向执业（助理）医师转变。选建一批中心卫生院，提升乡镇卫生院医疗服务能力，达到二级医院水平。实施疾控中心标准建设工程，提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强县域紧密型医共体建设。加强农村妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。推进中医药服务基层全覆盖。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度。落实困难群众参保资助政策，做好医疗保险关系转移接续，实现基本医疗保险全覆盖。规范医疗救助管理。发展农村互助养老服务。加强社工人才队伍建设。推进农村公益性殡葬设施建设。提高乡村公共文化设施现代化水平，实施基层文化队伍人才培训计划，高质量开展各类文艺文化下乡惠民活动。建强用好县级融媒体中心，实施“家门口十小”示范工程，持续推进农村基层综合型文化服务中心建设。深化基层一门式公共服务建设。健全完善“湘融湘爱”农民工服务保障监测预警社会协作机制，抓好返乡留乡农民工就地就近就业。

六、加强党对“三农”工作的全面领导，确保乡村振兴顺利推进