【湖南】中共湖南省委 湖南省人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见（2021年3月7日）(4)

（十七）推进农业绿色发展和质量安全建设。全面落实长江十年禁渔令，持续抓好退捕渔民就业安置保障工作，加强执法能力建设，健全常态化联合执法机制。深入实施化肥农药减量增效行动，开展有机肥替代化肥示范。推进秸秆综合利用产业化发展，实施农膜、农药包装物回收行动。持续开展畜禽粪污资源化利用，完善病死畜禽无害化处理机制。发展种养融合、稻渔综合种养、大水体生态养殖、林下经济。推进农业节水增效。加快长江流域农业面源污染治理。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，提升防控能力。深入推进农产品质量安全保障工程。加强全程全面标准化生产与质量控制，深化农产品“身份证”管理，大力推进食用农产品合格证制度、质量安全追溯管理。加强农产品质量安全信用体系建设，构建产地准出和市场准入制度，继续开展农产品质量安全县创建。开展打击农村假冒伪劣食品专项执法行动。巩固“大棚房”清理整治成果。强化河湖长制。持续推进小水电清理整改。实行林长制，开展国土绿化行动，持续推进生态廊道建设。

（十八）促进小农户与现代农业有机衔接。着力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，完善小农户与新型农业经营主体利益联结机制。大力扶持小农户发展成为家庭农场，完善家庭农场名录管理制度，全面实施家庭农场培育计划，加强示范创建。积极开展农民合作社质量提升整县推进试点，培育创建一批农民合作社示范社、联合社。支持由供销合作社、农业产业化龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体。建设区域性农业社会化综合服务中心，打造一批省级示范中心。鼓励各类服务主体围绕农业产前、产中、产后各环节开展社会化服务。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标准生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。

（十九）推动农业开放发展。围绕打造内陆地区改革开放高地，大力推进开放强农行动。办好第23届中国中部（湖南）农业博览会。充分利用扶贫832平台、省优质农产品展示展销服务中心等平台，引导省内外采购商与脱贫摘帽地区及全省产地精准对接。支持湖南优质农产品入驻电商平台销售，构建长效机制，打造“永不落幕农博会”。深入推进电子商务进农村和“互联网+”农产品出村进城。引导优质农产品企业进驻北京、上海、广东等地开设品牌旗舰店、专营店和专柜。深度对接粤港澳大湾区，全方位融入长江经济带，推进“湘江源”蔬菜等农产品拓宽市场。用好中国（湖南）自由贸易试验区、中非经贸博览会等平台，促进农产品“优进优出”。培育跨国农业企业集团，引导农业企业成立产业联盟。支持企业建设境外湖南农产品展示展销中心。以种业、农机装备、农业科技人才等为重点，推动农业“走出去”。

五、大力实施乡村建设行动，提升基础设施和公共服务水平

（二十）加快编制村庄规划。统筹县域城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄规划的编制与实施。2021年基本完成县级国土空间规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现规划全覆盖。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇、少数民族特色村镇。不搞大拆大建，不刮风搞运动。处理好农村宅基地改革管理和村庄规划的关系，积极引导农民参与规划编制和科学合理建房，避免出现规划与执行“两张皮”现象。培养专业乡村规划队伍，组织动员社会力量开展规划服务。加强村庄规划基础研究。落实县乡级政府统筹推进乡村规划编制与实施的主体责任。