【湖南】中共湖南省委 湖南省人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见（2021年3月7日）(2)

（六）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。完善基层主动发现机制，对易返贫致贫人口开展动态监测，实施分层分类精准帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助提高内生发展能力。对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。稳步提高农村低保水平。

三、扛稳粮食安全重任，保障重要农产品供给

（七）坚持不懈抓好粮食生产。把粮食生产摆在“三农”工作首要位置，严格落实粮食安全党政同责要求和粮食安全省长责任制，确保粮食播种面积、产量稳定。大力实施专业化集中育秧，稳定双季稻面积。充分利用缺水田和旱土资源发展旱杂粮生产。补划调整粮食生产功能区。坚决遏制耕地抛荒。推广以良种为核心的稳产高产技术，切实提高粮食单产水平。做优做强湘米产业工程，加快推进“一企一片一种”优质口粮供应基地建设，加快发展高档优质稻。积极落实国家粮食安全产业带建设，改善基础设施条件，提升粮食产业链、供应链现代化水平。深入推进优质粮食工程。优化重要农资供应服务。加大对产粮大县支持力度。推进粮食收储制度改革，坚持“先检后收”制度，完善地方临储收购、企业社会责任储备机制，提升粮食收储调控和应急保障能力。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节损耗浪费。

（八）稳定猪、菜、油等重要农产品供给。坚持“菜篮子”市长负责制，深入实施优质湘猪工程，开展标准化规模养殖示范创建，推进养宰加销全产业链建设，巩固生猪产能恢复势头。培育壮大牛羊、特色家禽产业。优化畜禽屠宰产能布局，支持养殖主产区和大型养殖企业发展畜禽屠宰加工。毫不放松做好非洲猪瘟防控。抓好蔬菜、油菜、特色水产业发展。

（九）大力推进种业创新。与国家部委开展种业创新省部共建，构建具有国家战略的现代种业发展新格局。加强农业种质资源保护开发利用，开展种质资源普查收集，新建、改扩建一批种质库（场、圃），加快建立种质资源创制、鉴定评价平台和共享信息数据库。推进岳麓山种业创新中心建设，有序推进生物育种产业化应用。实施农作物、畜禽和水产良种联合攻关，加强柑橘品种改良，支持第三代杂交稻、低镉品种、耐盐碱水稻品种、优质绿色杂交新品种的研发，全力攻克杂交稻高产高效制种技术，启动优质生猪自主选育工程。加强种子种苗良繁基地建设，加强新品种集中展示。以南繁基地为集聚区，创建种业产业园和组建种业创新联盟。做优做强种业龙头企业，健全商业化育种体系。强化种业安全监管，加强育种领域知识产权保护、测试站和种业体系建设。

（十）严守耕地红线。坚持最严格的耕地保护制度，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，永久基本农田和耕地面积落实到国土空间规划“一张图”。坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是水稻生产，一般耕地主要用于粮食和蔬菜、油菜等农产品生产。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。加强耕地保护督察和执法监察，将严禁违规占用耕地开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等行为纳入考核内容。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，杜绝新增农村乱占耕地建房行为。

（十一）巩固提升农业综合生产能力。以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品保护区为重点区域，实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制，2021年度新建460万亩高标准农田。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。加强机耕道修建，继续实施果菜茶田土宜机化改造。推进设施农业产业片、“五小水利”工程建设。抓好农田集中整治，实施大中型灌区续建配套和现代化改造。加快发展高效节水灌溉。加快犬木塘、椒花、毛俊等水库建设，扎实推进钱粮湖垸等三垸蓄洪工程和洞庭湖区重点垸堤防加固，抓好大兴寨水库、引资济涟等项目前期工作。实施防汛抗旱水利提升工程，推进中小河流、主要支流治理和重点集镇防洪排涝能力建设，完成小型病险水库除险加固500座以上。支持建设一批山塘水窖。抓好防汛抗旱和农业防灾减灾。