四川大力推进“一站式”矛盾纠纷多元化解

近日，笔者从省委政法委获悉，2024年四川加强综治中心规范化建设，全省八成的县（市、区）、六成以上的乡镇（街道）建强“一站式”功能，完成全年任务。

2024年，四川县乡两级依托综治中心建强“一站式”矛盾纠纷多元化解功能，通过融资源、建机制、架网络、明职责、强贯通，完善矛盾纠纷多元化解法治“路线图”，实现纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

乡镇作为“上联城市、下接农村”的关键节点，是改革发展稳定的第一线，也是基层矛盾和问题的集聚地。笔者从3个乡镇的故事切入，一窥“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的轮廓。

坐标：广安市岳池县罗渡镇

一个“超市”推动阵地整合

“过去遇到矛盾纠纷，大家习惯去码头，现在都到‘超市’。”1月6日，广安市岳池县罗渡镇政法委员代军林告诉笔者，建镇约1300年的罗渡镇位于渠江之滨，内连广安、外接合川，“通达水运和三地交界的区位，孕育出罗渡人独特的‘有事上码头’的议事民俗。”

不过，随着城市化发展，原有的“议事码头”消失不见，原来的乡贤“五老”走进矛盾纠纷多元化解的“超市”——与县乡两级政法队伍共同组建新的“议事码头”，即罗渡镇综治中心。

步入中心，映入眼帘的是一个无差别接待窗口，设有人民调解、行政调解、司法调解3个调解岗位和1个综合督导岗位。再往里走，有家事调解室、劳动争议调解室、社区调解室、行业性和专业性调解室、首席法律咨询工作站等特色调解室，还可提供网络在线调解，实现“网上下单，网上调解”。

“老百姓进了这里，就像逛超市一样，可以快速找到自己想去的地方。”代军林介绍，除了有形阵地，还有流动“服务员”随时待命。

这是一支由25人组成的专门调解队。队伍中既有司法所、派出所、法庭的常驻人员，也有调解经验丰富、威望较高的“五老”人员，还有专职调解员和首席法律咨询专家，做到让群众“只进一扇门，解决心头事”。特别是，该镇28个村（社区）网格长作为“超市服务员”，第一时间发现、上报、解决日常矛盾纠纷，让群众甚至“不用出家门”就能解决问题。

目前，该中心已调处各类矛盾纠纷266件，实现较大以上群访事件等“零”发生。

坐标：攀枝花市西区格里坪镇

一间屋里面对面讲“法理情”

“2024年初，两家的烟囱不熏人了，屋檐排水问题也解决了。”1月13日，攀枝花市西区法学会秘书长胡建向笔者讲起一个历时6年的邻里纠纷成功化解的故事。

村民杨某与唐某，两家的房屋比邻而建，邻里关系却异常紧张。自2017年起，双方因土地边界、屋檐排水、烟囱排烟、经营竞争等问题频繁发生争执，积怨较深。

针对该起邻里矛盾纠纷，该镇启动“三说会堂”多元解纷机制，牵头召集区法院、市公安局西区分局、区司法局、区“三说会堂”推广工作专班、属地村社等，深入分析当事人性格特征、矛盾症结、各方诉求等情况，研究确定攻坚方向和具体措施。

2023年8月，调解当天，杨某和唐某被邀请到会议室面对面交流，周围是从区级调解专家库抽取的3名专家以及工作专班的成员。调解专家耐心倾听当事人说事，在说理、说法中帮助纠纷当事人分析利弊、打开心结，引导双方互谅互让。经过专家约3小时的耐心疏导、释法明理，杨某与唐某握手言和，并当场签订和解协议。至此，一段持续了6年的邻里“恩怨”画上句号。

“中心吹哨，部门报到。”这起历时6年邻里纠纷的成功化解，是格里坪镇综治中心整合多方力量的结果。

坐标：自贡市贡井区龙潭镇

一朵智云成“千里眼”“顺风耳”

龙潭镇是自贡市贡井区第二大建制镇和自贡市蔬菜核心产区，外来蔬菜销售人员多、本地老年人也多，导致该镇民事纠纷、邻里纠纷等“小微矛盾”易发频发。同时，居家养老、未成年人关爱、特殊管护等“小微服务”需求较多。

2023年以来，龙潭镇开展矛盾纠纷和主动服务上“云”，组建综合治理指挥调度中心“总枢纽”，整合业务部门、驻镇单位、村社等力量，通过“大数据+铁脚板+信息库+清单制”，利用AI识别、数据分析等手段，有效实现基层治理更精细化、智能化。

“我们整合了全域可视化资源，布置双向对话语音柱，实现20分钟镇内可视化巡逻全覆盖。”龙潭镇应急办主任曾梅介绍，除了依靠线上大数据，网格员的“铁脚板”也很重要。该镇综治中心周期性开展网格员巡逻全覆盖和民声信箱全收集，面对面、点对点地对各类矛盾纠纷进行大起底大排查。