四川围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作起步良好

近日，成都武侯区微波射频产业公共技术服务平台正式在该区微波射频产业园揭牌，这是由产业园区联动国有平台公司打造的第三方优质运营商，为园区内中小企业提供测试测量技术服务。此举意味着园区企业过去需要前往沿海地区排队等待的测试测量技术服务，如今在园区就可完成，实现共享资源、降低成本、提高效率。

这是四川围绕产业生态开展政务服务增值化改革为企业提供服务、助力企业降本增效的一个缩影。

优质营商环境是一个城市招商、引商、留商最富吸引力的“邀请函”。2024年4月，省委省政府印发《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》。同年10月，省政务改革推进办聚焦服务产业建圈强链，在提供更加便利化基本政务服务基础上，启动围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作，推动政务环境与法治环境、要素环境、创新环境良性互动，加快推进现代化产业体系建设，持续优化营商环境。经过数月探索实践，全省试点地区起步良好，已取得一定成效。

部分地区产业园区先行先试

按照试点方案，试点地区包括泸州市、绵阳市、广元市、成都高新区、成都市武侯区、成都市青白江区、攀枝花市米易县、乐山市夹江县、雅安市天全县，以及自贡航空产业园等13个产业园区。

“围绕产业生态的政务服务增值化改革，既要着力于为企业全生命周期提供服务，也要为产业链和产业生态提供服务。”省政务改革推进办相关负责人介绍，产业链上服务事项包括基本政务服务事项和增值服务事项。增值服务事项是在政府提供的基本政务服务之外，统筹社会侧资源，如高校、科研机构、银行、中介公司提供的人才、科创等，将服务延伸到上、中、下游产业链上的企业，实现服务增值，“计划用3年时间，围绕企业需求、产业链发展和形成良好产业生态，构建较为成熟的产业生态服务体系。”

近年来，四川各地围绕为产业链上的企业提供政务服务和增值服务，已大胆探索并取得一定经验。

从一粒粮到一瓶酒，在泸州白酒产业链上的企业数不胜数。围绕白酒产业链，泸州市政府和相关部门为酒业企业提供从开办到破产重整的“一站式”全生命周期综合服务，助力白酒产业建圈强链。比如，针对企业初创期政务服务，开通“泸酒服务直通窗口”，推出80项政务服务、44项增值服务。

“由于许多进驻微波射频产业园的中小企业抗风险能力较差，它们在研发投入方面可能面临‘不敢投’的问题。”成都市武侯区行政审批局工作人员介绍，产业园区探索“政务服务+社会服务+市场服务”模式为企业融资提供增值化服务，园区联合银行设立“微波贷”，为企业提供更低的融资成本、更长的周转期，“设立3个月以来，已为相关企业提供资金5000多万元。”

德阳高新区集聚300家油气装备企业，形成产业集群。该区紧扣产业链核心需求，细分“钻、采、输、控”近50个生产环节，将人力、资金、技术、资源等生产要素与各大服务板块对应匹配，为企业提供专利预审“绿色通道”“智改数转”等全产业链增值服务。目前，园区已初步实施第一批10项服务领域、30条增值服务举措。

摸清产业链底数 形成服务事项清单

去年下半年，四川印发的相关试点工作方案要求，各试点地区要围绕服务六大优势产业提质倍增计划，将涉企服务事项清单中的事项嵌入产业链，并进驻线上线下渠道，提供集成服务。围绕产业链提供服务，推进政务服务增值化改革，各地展开了哪些新探索？

聚焦摸清产业链上的需求，泸州市以“高效办成一件事”为牵引，率先在白酒产业链上进行服务改革。相关部门梳理编制白酒产业链“一图谱三清单”，即一张上游原材料供应、中游白酒生产、下游产业服务的全景图谱，配套编制重点企业、重点项目、惠企政策清单，通过摸清底数，切实找准服务对象、厘清服务事项；雅安市天全县在鱼子酱产业上开展政务服务增值化改革试点，精准确定核心产业链、准确划分产业链节点，形成《鱼子酱产业链全景图谱》。

在摸清产业链底数的基础上，试点地区将涉企服务事项清单中的事项嵌入产业链，形成产业链服务事项清单。

德阳高新区梳理涵盖项目服务、法治服务等10个领域共计94项服务事项，编制形成《德阳高新区涉企服务事项目录》，其中涉企增值服务事项30项。在此基础上，聚焦油气装备产业链上中下游梳理关联企业41家、关联服务102项，根据全产业链及链条各阶段涉企需求形成《油气钻采装备制造产业链服务事项清单》。