瞄准农业产业，四川出台十二条措施

甘孜州理塘县濯桑乡圣地农庄萝卜基地内，工人们忙着采收萝卜。叶强平 摄（C视觉资料图片）

甘孜州炉霍县宗塔乡牧民准备挤牦牛奶。洛绒尼玛 摄（C视觉）

“39个欠发达县域弱就弱在产业上，抓发展、抓帮扶的关键就是抓产业。”

欠发达县域现状

●目前，39个欠发达县域防止返贫监测对象的总户数、总人数分别占全省的45%、53%，全体居民人均可支配收入仅为全省平均水平的72.6%

产业如何帮扶

●要把省级优势特色产业集群、省级特色产业乡镇（省级产业强镇）等项目向欠发达县域倾斜，支持每个县域至少实施一个项目

●从农业产业融合发展、创建省星级现代农业园区、高标准农田建设、发展特色畜牧业、农业科技装备支撑、农产品品牌培育和推广等方面提出具体的帮扶措施和项目，拿出“真金白银”，为每个县确定责任单位、科技服务团队和龙头企业一对一帮扶

●每个县域明确一家农业产业化龙头企业作为帮扶企业，发挥企业在资金项目、产业培育、资源开发、商贸流通、技术人才等方面的优势，通过共建基地园区、共同开发产品、共同经营等方式，开展多领域、全链条深度合作

1月30日一早，凉山州昭觉县农业农村局局长马比小龙赶往成都，在农业农村厅特色产业发展处二级调研员李涛的办公室里，两人再次相见。这已经是这个月来两人的第二次见面，上一次是5天前在昭觉县。两次都为了同一件事：对接欠发达县域农业产业帮扶工作。

去年，省委、省政府印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，明确提出推动欠发达县域加快追赶、跨越发展，支持特色农业项目实施是帮扶措施之一。此后，农业农村厅又印发《帮扶39个欠发达县域农业产业发展十二条措施》（以下简称《十二条措施》），进一步细化帮扶工作。

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聚焦产业帮扶

每个县域至少实施一个项目

农业农村厅相关负责人介绍，四川省采用人均地区生产总值、全体居民人均可支配收入、财政自给率等3个指标进行综合测算，统筹考虑国家乡村振兴重点帮扶县政策要求以及综合平衡因素，最终确定出39个欠发达县域，“39个欠发达县域弱就弱在产业上，抓发展、抓帮扶的关键就是抓产业。”

39个县域中有37个县域是原国家级贫困县，虽然经过脱贫攻坚等，经济社会取得很大发展，但受区位条件、自然环境、历史文化等因素影响，发展基础仍然较差，内生动力仍然较弱，历史欠账仍然较多，距达到全省平均水平还有较大差距。数据统计，39个欠发达县域防止返贫监测对象的总户数、总人数分别占全省的45%、53%，全体居民人均可支配收入仅为全省平均水平的72.6%。大多县域生态脆弱、产业基础差，但是生态绿色农业、特色农牧业、文化旅游等资源独特，农业产业是这些县域的重要经济支柱。

“我们在前期调研中发现，这些县域产业发展底子薄、规模小，优势还未充分发挥。”农业农村厅相关负责人介绍。

从产业基础看，39个欠发达县域均属丘陵山地或高海拔地区，地形地貌、气候环境等客观条件对农业生产影响较大，大多以传统农业生产、初级农产品销售为主，组织化规模化经营服务程度较低、品牌影响力弱、设施农业发展缓慢、农技力量短缺等问题都制约产业发展。从主导产业看，部分地区的产业同质化发展、优势不优，自身资源禀赋未得到充分利用，还有部分地区项目综合效益没有充分显现。

“因此，我省明确，要把省级优势特色产业集群、省级特色产业乡镇（省级产业强镇）等项目向欠发达县域倾斜，支持每个县域至少实施一个项目。”上述农业农村厅相关负责人介绍。

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找准特色项目

拿出“真金白银”做好一对一帮扶

“抓好欠发达县域托底性帮扶工作，核心是抓实农业产业发展，关键是增加农民收入，农业产业项目则是重要突破口和主要抓手。”农业农村厅相关负责人介绍。

1月25日，李涛带队前往昭觉县调研时，马比小龙道出全县农业产业发展的现状：昭觉县是典型的半农半牧县，马铃薯、荞麦、乌金猪和肉牛都有很好的口碑，前期也有一定的发展基础，但目前还存在基础设施薄弱、畜产品深加工渠道缺乏、没有形成有市场竞争力的品牌等问题。昭觉县迫切需要确定主导产业，明确发展规划。