部门主要负责人当好第一解读人！《省政府政策解读实施方案》正式印发

四川省人民政府办公厅关于印发《省政府政策解读实施方案》的通知

近日，四川《省政府政策解读实施方案》（以下简称《方案》）正式印发，要求政策性文件公布时同步组织开展解读，及时全面阐释政策，政策性文件执行过程中密切跟踪执行效果，有针对性地释疑解惑，推动落地实施。

笔者翻阅《方案》发现，有四类政策应当予以解读。它们分别是：省政府规章；省政府及其部门（单位）的行政规范性文件；以省政府或者省政府办公厅名义以及省政府部门（单位）名义印发的，不属于行政规范性文件，但涉及公民、法人或其他社会组织的权利义务、切身利益及重大公共利益，社会关注度高，需要广泛知晓，或专业性较强的政策性文件；其他需要解读的政策性文件。

那么，由谁来解读？《方案》明确提出坚持“谁起草、谁解读”“同步组织、同步审签、同步部署”“全周期解读”的原则。其中，以省政府或者省政府办公厅名义印发的政策性文件，由起草部门（单位）负责做好解读工作。以省政府部门（单位）名义印发的政策性文件，由制发部门（单位）负责做好解读工作；多个部门（单位）联合起草、联合发文的，由牵头部门（单位）组织其他联合发文部门（单位）做好解读工作。

《方案》强调，省政府各部门（单位）主要负责人是所在部门（单位）起草政策性文件的第一解读人和责任人，应当带头解读，发布权威声音。

如何解读，重点是什么？《方案》提出七个方面的解读内容，包括政策性文件的出台背景、制定依据、目的意义、主要内容、核心举措；政策性文件的关键词、专业术语，以及社会公众可能误解、存疑、质疑的内容；涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会公众知悉、执行、配合的条款，说明具体做法、制定依据及合法性、合理性等。

在形式方面，解读材料应当通俗易懂，可通过列举案例、分析数据、提问解答等方式进行形象化、通俗化、数字化解读。可增加图片、图表、图解、音频、视频等形式，方便公众理解，增强政策解读的可及性、可读性、实效性。对专业性较强的政策性文件，应当注重发挥专家学者作用，提升解读的科学性、权威性。

在发布渠道方面，《方案》提出，政府网站与政务新媒体是第一发布平台；社会关注度高的重大政策性文件，应召开政策吹风会进行深度解读；省政府部门（单位）可通过新闻媒体开展政策解读，增强政策的传播力、影响力；政府公报按要求全文刊载政策性文件及解读材料，并做好公报数据库的归库管理。（笔者 高敬）