我省深入推进乡镇行政区划和村级建制调整后续工作

●我省将地缘相近、交通相连、产业相关、人文相通的若干个乡镇（街道）划为一个乡镇级片区，开展以片区为单元的乡村级国土空间规划编制。目前，全省782个乡镇级片区国土空间规划全部完成编制

●全省平均下放（委托）乡镇事项118项、进驻便民服务中心156项、村级代办40余项，90%以上便民服务中心设置综合窗口，将38项群众常办的服务事项联办，真正实现“只跑一次、办好多件事”

省委十二届四次全会明确提出，按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，并提出要“优化调整乡村空间布局，持续做好乡镇区划和村级建制调整后续工作，以片区为单元编制实施乡镇级国土空间规划”。

当前，正在深入推进的乡镇行政区划和村级建制调整后续工作，给我省各地镇村发展带来哪些新变化？在推进城乡融合发展方面作用发挥如何？近日，笔者前往多个乡镇进行了调查。

优化整合资源

着力建强县域经济发展支点

走进达州市开江县任市镇竹溪村，只见稻田里成群的鱼儿穿梭，麻鸭和白鹅觅食其间。“水稻收割后，将田打理一下，喂上鱼、鸭，还能挣个两三万元。”村民谢续龙说。

“以前，相邻的几个乡镇在基础设施建设、产业布局、民生项目等方面重复投入较多，资源利用率不高。”任市镇党委书记陈聪表示，在优化调整乡村空间布局的过程中，开江县的任市、甘棠、长岭、广福、八庙5个镇组成后厢“稻田+”农文旅融合片区，任市镇是中心镇，形成“一核多面”“一环多点”的农工文旅产业融合发展新格局。

为解决我省镇村建制设置“多、小、密、弱”等问题，2019年，通过对各地镇村进行“多合一”调整，全省乡镇平均面积从106平方公里增至156.7平方公里、建制村平均面积从10.7平方公里增至17.7平方公里，镇村规模得到有效扩大。特别是将地缘相邻、主业相近、优势互补的镇村进行有机整合，在更大范围内统筹生产力布局，让分散在原建制镇村的产业实现串点为线、连线成片，目前全省确立中心镇700个、副中心镇128个、中心村7392个，着力建强县域经济发展支点。

在开展县域内片区划分工作时，我省综合考虑发展水平、历史人文、服务半径等，将地缘相近、交通相连、产业相关、人文相通的若干个乡镇（街道）划为一个乡镇级片区，开展以片区为单元的乡村级国土空间规划编制。目前，全省782个乡镇级片区国土空间规划全部完成编制。

完善便民服务体系

被撤并乡镇群众办事更方便

近日，广安市邻水县袁市镇重石寨村新改建的乡村公路旁的果园里，采摘游玩的游客络绎不绝。果园业主杨家说，得益于村道的改建，果园推出“采摘乐”销售模式，吸引了众多游客前来采摘品尝。

在推进乡镇行政区划和村级建制调整后续工作中，围绕改革后“基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低”的要求，我省重点实施乡村交通运输撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、乡村运输“金通工程”等三大工程，路网加速向群众“家门口”覆盖。

日前，绵阳市涪城区丰谷镇齐心村代办员钟建萍把缴费凭证、银行卡和身份证送到村民李晓兰的手上。撤乡并镇后，涪城区原关帝镇与原丰谷镇合并为丰谷镇，为方便关帝片区1万余名群众就近办事，丰谷镇保留了关帝便民服务分中心和各村的代办人员，满足群众医保、民政等方面的服务需求。

正在深入推进的乡镇行政区划和村级建制调整后续工作，把服务是否改善、群众办事是否方便作为一个重要衡量标准，各地因地制宜采取保留原来的便民服务中心、改设分中心或委托办理等方式，确保便民服务质量。全省平均下放（委托）乡镇事项118项、进驻便民服务中心156项、村级代办40余项，90%以上便民服务中心设置综合窗口，将38项群众常办的服务事项联办，真正实现“只跑一次、办好多件事”。（笔者 李丹）