四川省第三轮第二批省级生态环境保护督察工作

四川省第三轮第二批省级生态环境保护督察近期全面完成泸州市、达州市、资阳市、凉山州、四川发展（控股）公司等4市（州）1企督察进驻工作。11月8日，四川省集中公开通报第一批5个典型案例；12月14日，四川省集中公开通报第二批4个典型案例。

此次督察深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和全国、全省生态环境保护大会精神，牢固树立上游意识，有力解决一批突出生态环境问题，助推经济社会发展全面绿色转型，以实实在在的督察成效坚决筑牢长江黄河上游生态屏障、维护国家生态安全，奋力谱写美丽中国四川篇章。

那么，此次四川省级生态环保督察是如何纵深推进的，又有哪些重心和发力点呢？

督察组开展现场核查

1、以“四个着力点”深入推进督察

牢牢把握正确政治方向。坚持督察政治属性，突出“政治督察”“政治体检”，把习近平生态文明思想、习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况作为重中之重，把生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况作为督察关键。通过查阅纪要记录、跟进方案落实情况、查看考核结果运用情况等方式，查实对生态环境保护工作重视不够、对大气污染防治工作研究部署不力等问题，曝光“泸州市龙马潭区大气污染防治重点工作推进不力”典型案例，督促地方切实履行生态环境保护的政治责任。

督察组开展信访举报受理

坚持以人民为中心的发展思想。注重拓宽线索渠道，在准备阶段每周梳理网络舆情、集中筛查日常信访，清单式罗列1200余条舆情线索，靶向推进暗查暗访。在进驻的15天内通过“一台一报一网”每日公布举报电话、信箱和监督电话，创新以短信形式推送督察公告；科学合理确定群众反映环境问题整改措施、时限，通过现场抽查、电话回访、专函督办等方式督促地方高质高效办理。在群众的积极参与下，督察组此次共受理转办992件举报，相关市（州）已全部办结或阶段办结。

积极主动服务高质量发展。结合四川实际，紧盯贯彻落实绿色发展理念、严控“两高一低”项目盲目上马、长江岸线保护等方面问题，查实曝光“资阳市砖瓦行业转型升级推动不力” “达州市万源市石材城生态环境破坏严重”典型案例；着眼白酒、柠檬等地方典型特色行业，及时指出废水处置、农药化肥施用等方面问题，督促各地以督察整改为契机促进产业绿色转型升级，以高水平保护塑造发展新动能、新优势。

突出问题导向和严的基调。针对重点问题深挖背后原因和责任，推动地方在督察期间立案查处49家、约谈21人，对问题整改工作不力的1名干部按程序立案审查，强力推进边督边改，有效解决资阳市乐至县天池广场水体大量蓝绿藻滋生等突出问题。在确保客观真实的基础上注重选取性质恶劣、后果严重的问题，形成督察报告、典型案例、突出问题专题片，采取“文字+图片+视频”方式向地方直观呈现突出问题，形成强有力的震慑。

督察组开展夜查

2、以“四个落脚点”确保取得实效

把督察力量配强配优。此次督察工作方案由省委、省政府主要领导亲自审定，由省人大常委会、省政府、省政协在职省领导担任督察组组长，延续以往高规格配置的经验做法。督察组成员来自省发展改革委、经济和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅等10个承担重要环保职责的部门和全省生态环境系统，从更多元、更专业的层面和视角开展督察工作，有效保障不同类别、不同层级问题查准查实。

把制度建设抓深抓严。着力健全严格规范、操作性强的制度体系，配套制定程序、内容、纪律等方面67个工作规范、模板范式，做到每个环节有章可循。为确保制度高效落实，在进驻前对工作流程、制度规范等开展集中培训，保障各组工作统一标准、科学高效。进驻后第一时间召开进驻培训会暨临时党支部会议，集中学习工作规定、纪律规定等内容，签署督察工作承诺书134份，主动接受社会和地方监督。

把“精准科学依法”落实落细。在准备阶段，整合省直各部门问题线索建立督察数据库，提前6个月以上开展全覆盖暗查暗访，形成重点问题清单、典型案例撰写方向。充分运用无人机航拍、红外热成像、卫星影像地图等科技手段现场核查点位672个，与生态环境部卫星中心密切合作，利用卫星遥感分析查证点位13个，大幅提高督察效能。牢固树立法治观念，严禁“一律关停”“以停代改”等敷衍应对督察的行为，保障督察严肃性和权威性。

把方法手段用好用活。进驻期间每日召开例会总结进展、商议确定次日重点任务，个性化设置135名党政领导干部谈话提纲，有的放矢对37家单位走访问询、约见约谈11人次，突出问题导向、充分运用电子化手段调阅资料7300余份，下发案件交办专函5份，全覆盖下沉督察县（市、区）及工业园区40个，有力有序推进各项督察任务落地见效，最大限度减少多头、重复、扎堆工作。

督察组对直排污水进行取样

3、务实高效凸显“三方面成效”

11月8日、12月14日，四川省集中公开通报第一批5个典型案例和第二批4个典型案例。目前，9个典型案例涉及的地区和部门正在实事求是、依法依规推动立行立改。

省级生态环保督察是中央生态环境保护督察的延伸和补充，此次四川省级生态环保督察也持续保持了生态环境保护高压态势。

有力压实属地责任。在督察进驻期间，通过深入一线、实地核查、追根溯源，及时指出地方在工作上不主动作为、不动真碰硬、不严不实等方面问题，尤其是督察组组长与被督察对象党政主要领导开展个别谈话，进一步压实生态文明建设和生态环境保护政治责任。切实推进问题整改回应群众关切。督察组聚焦重点、直奔现场，对信访举报、暗查线索采取“四不两直”方式及时督办，有效推进问题整改。如，达州市某石材厂生产噪声对周边居民造成影响，企业在督办后立即对厂房进行全密闭、加设隔音设施，规范生产作业时间，还群众和谐安静的环境。推动环境质量持续改善。通过全阶段全流程传导督察压力，督促地方精准科学依法推进边督边改，以点带面解决普遍性、系统性问题，推动持续改善环境质量。例如，经初步统计，泸州市、达州市、资阳市在此批督察前后，环境空气质量综合指数排名从全国168个城市的102位提升至91位、84位提升至61位、39位提升至36位。

督察进驻结束后，将由督察组组长带队实施督察意见和突出问题专题片“双反馈”，采取“文字+视频”形式反馈督察情况，精准有效传导压力。典型案例公开曝光后，督察组将深入调查，提级移送至省纪委监委机关追责问责。

四川省生态环境保护督察办公室将紧盯问题整改“后半篇文章”，对督察整改情况开展调度督办、暗访抽查，推动被督察对象以钉钉子精神抓好整改落实，形成管理闭环。

（冯振  李莎）