北京出台28条措施加强对一把手和领导班子监督(3)

　　（十四）健全党委（党组）领导班子权力运行制约和监督机制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，对领导班子权力进行合理分解、科学配置。健全完善“一把手”和领导班子其他成员岗位职责清单，推进机构、职能、权限、程序、责任规范化。完善党委常委会（党组）议事规则、决策程序和监督机制，精准界定“三重一大”事项范围，重要事项必须提交领导班子会议讨论，禁止以专题会议代替党委常委会（党组）会议作出或者变相作出决策。领导班子成员应当充分发表意见，“一把手”应当末位表态，对于违反规定的“一把手”，领导班子其他成员应当及时向其提出，必要时可以向上级党组织报告。讨论和决策过程应当全程如实记录、存档备查。

　　（十五）督促领导班子其他成员履行好“一岗双责”。党委（党组）及“一把手”要按照贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》市委分工方案要求，督促领导班子其他成员落实年度任务安排和抓党建责任清单，抓好分管范围内管党治党工作。“一把手”应当定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪检机关要完善情况通报机制，综合运用及时通报、定期通报、年终通报等方式，向同级党委领导班子其他成员通报分管范围内领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况。

　　（十六）严格执行领导干部插手干预重大事项记录和报告制度。建立健全相关制度，强化贯彻落实领导干部插手干预重大事项记录和报告制度的具体举措，细化记录和报告情形、报告程序和处置方式等工作要求。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、规划用地、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向所在党委（党组）主要负责人或者上级党委（党组）、纪检机关报告。不按照要求报告的，依规依纪严肃追究责任。加强对领导干部插手干预重大事项记录和报告制度执行情况的督导检查，推动落实执规责任制，以问题为导向，加大对重点领域、多发群体的管理监督和问题处置力度。

　　（十七）健全完善政治生态分析研判机制。党委（党组）要常态化分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。修订完善《北京市政治生态分析研判工作办法（试行）》，一体推进全面从严治党（党建）工作考核和政治生态分析研判工作，党委（党组）收到反腐倡廉建设领导小组办公室有关政治生态分析研判反馈意见后，应当加强问题整改并及时向上级党委（党组）和纪检机关报告完成情况。纪检机关应当建立健全专题报告制度，加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、土地规划、执法司法等重点领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告。问题突出单位的政治生态分析研判报告和重点领域专题报告应当及时向同级党委“一把手”和分管领导报告，并向组织部门通报，促进同级党委领导班子聚焦关键岗位和关键人员强化日常管理监督。

　　（十八）完善纪委书记谈话提醒制度。纪委书记要强化同级监督意识，加强对同级领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况的日常监督，发现有苗头性、倾向性问题的，及时进行谈话提醒；发现“一把手”存在重要问题的，向上级纪委报告；发现领导班子其他成员存在重要问题的，向上级纪委和同级党委“一把手”报告。报告时要全面准确反映情况，不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。上级纪委要定期听取下级纪委书记开展谈话提醒工作的汇报，及时研究解决重大问题，加强工作指导。

　　四、全面落实上级党组织责任，加强对下级领导班子的监督

　　（十九）压实上级党组织的主体责任和监督责任。党委（党组）要把对下级领导班子的管理监督寓于实施领导的全过程，经常分析相关情况，综合运用监督检查、巡视巡察、谈心谈话、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改、政治生态分析研判等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。纪检机关要加大监督力度，对查办的腐败案件和下级领导班子特别是“一把手”违纪违法问题进行深入分析，向同级党委“一把手”报告。探索开展上级纪委同下级党委（党组）领导班子成员集体谈话工作。