北京探路高水平开放(5)

　　北京“两区”建设启动以来，在鼓励创新创业、金融领域开放、引进人才等方面收获多个全国第一或唯一，出台全国首创或首批政策十数项，各项专业政策助力企业发展壮大。

　　技术转让企业所得税试点政策，让企业敢将更多资金投入研发生产。

　　深耕医疗领域的纳通医疗集团掌握多项专利，随着业界之间技术交流的频繁和深入，技术转让带来的税务成本曾让公司犯难。集团副总裁董骧说：“新政策将技术转让所得免征额由500万元提高至2000万元，技术转让合同年限从5年下调到3年，对原有的关联方技术转让限制做了相应制度安排，这让公司每年至少节省了100万元税费，不仅解决了资金问题，更提振了持续研发投入的信心。”如今，北京纳通科技集团新一代的骨科技术和产品已跃出蓝图，正在进行新一轮研发、生产。

　　“‘两区’建设是园区开放和产业开放的结合，核心任务是制度创新。”闫立刚介绍，几个月来，探索出大量“首创”，重大成果不断涌现，高水平开放格局正在形成。

　　——营商环境日益优化，不断惠及企业与百姓。

　　2019年12月，北京市药监局、北京市商务局、北京海关、北京天竺综合保税区管理委员会制定发布的《北京市跨境电商销售医药产品试点工作实施方案》，聚焦消费者关注的跨境电商进口药问题，是国内跨境电商政策在涉及医药产品方面的一次“破冰”。

　　“跨境电商进口药形成了‘北京模式’。”试点企业科园贸易总经理胡晓霞说，科园提供药品保税仓，跨境OTC业务流程已开仓运行，消费者可以用更便宜的价格，花更短的时间，获得更安全的非处方药品，涉及六十多个产品，销售额累计3000万元。

　　在“两区”建设中，北京以服务企业为中心，将企业诉求转化为试点政策，为企业创造良好的营商环境。今年，北京营商环境改革已更新换代至4.0版，一揽子推出277项改革措施，给予市场主体更多优惠与便利，减时间、减成本、提效率，增强企业、群众的获得感。

　　谋发展、谈规划、做预期、深交流，连轴接待、会见多位海外大型企业负责人，“两区”建设如火如荼，北京市相关部门最近的工作日程满负荷。

　　北京市委主要负责同志表示，疫情没有阻碍中国对外开放步伐，北京以“两区”建设为抓手，坚定不移推动更高水平对外开放，一批标志性项目、头部企业正在落地，发展势头很好。希望外资企业持续扩大在京投资和业务布局，扎根北京实现更大发展，持续加强研发和生产配套能力，建设更多标杆企业，北京市将全力构建国际一流营商环境，让外资企业安心扎根在京发展。

　　近期，国务院发展研究中心下属的中国发展研究基金会与普华永道联合发布《机遇之城2021》报告，对全国47座城市进行观测，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施、自然环境、人口、城市治理及城市影响力等多个层面。综合排名显示，北京居于首位。

　　北京市社科院副院长赵弘说，以高水平开放推动高质量发展，北京的各项举措正在有力推动全国产业转型升级和创新要素的涌现，为全国高质量发展高水平开放积累经验，探索路径。“通过‘两区’建设能够提高‘四个服务’的能力，进一步落实‘四个中心’的功能定位，提高北京作为原始创新策源地的辐射带动能力，提高整个区域的国际竞争力。”

　　未来将在更高层次擘画发展大战略

　　放眼未来，北京“两区”建设将进一步挖掘制度型开放创新成果，在更高层次上擘画发展大战略。

　　闫立刚说，“两区”建设持续推进，目前已落地见成效的大多为单个突破性政策或项目，制度型开放创新成果还有待挖掘，体制机制层面改革成效还有待进一步深化。

　　在金融开放领域，有干部坦言，自贸试验区在金融对外开放方面仍存在一定障碍，建议将融资租赁等终审权限进一步下放，加快要素流动；在医疗健康领域，有消费者呼吁，扩充跨境电商进口药产品品类；在海关监管领域，有企业建议，探索对跨区内外的集团企业实施集团保税监管，实现在企业集团、上下游企业间的统一账册、统一管理的保税监管模式……