著名三农专家温铁军解读2023年中央一号文件(3)

温铁军：中国传统农业文明，本来就是丰富多样的，如间作套种、种养结合，村社多元、农户兼业等老百姓创造的本土化的农村经济模式，既可以有效实现立体循环农业维护的人与自然和谐共生，又能低成本地平衡种养两业的风险，本来就是三生合一的包容性可持续模式。这种模式现在仍然能够发挥综合效益，在产业兴旺的同时形成显著的“正外部性”。在今天强调乡村“五大振兴”，就应该更加重视传统农耕社会留给我们的物质文明和精神文明相协调的制度内涵，一方面清理过去的西方模式，对大规模养殖业、大范围单一品种种植业等重资产生产方式等进行反思和重新认识，另一方面则需立足自身特点求真务实地从数量型粗放增长向高质量高效益转型发展，在实现三农现代化进程中，把人与自然和谐共生、共同富裕的现代化落到实处。

农民现代化，是三农现代化的关键

新京报：你多次提到三农现代化，为什么不同于农业农村现代化？

温铁军：过去的表述中，更多出现的是农业农村现代化，但农业农村现代化的主体是谁？按照二十大强调“以人民为中心”来看，就是农民。所以应该提“中国式三农现代化”。在今年的中央一号文件中，也能看到很多关于新型经营主体、乡村人才、高素质农民等方面的表述，也强调了教育、技术等方面的投入。这实际上都涉及了人的现代化。

新京报：中国式现代化的特征中，包含了人口规模巨大的共同富裕这样以人为目的的现代化，是否可以如此理解？

温铁军：中国式现代化大部分内容都和三农现代化有关。过去，我们加强了政策、社会资本、技术等方面的投入，但所有的加强，都要落在人头上，怎么落实到人，仍然是一个需要深入思考的深改问题。

新京报：在你看来，三农现代化中，农民的现代化如何实现？

温铁军：在今天，乡村的主体也在逐渐的多元化。农民的现代化过程中，也需要重视实际上已经存在村社中的农民群体多元化。第一，当然是原本居住在乡村的人怎样通过“三变改革重构新型集体经济”组织起来。第二，以人为本不是抽象的概念，农民为主体也包括从事农业生产及相关经营，或者居住在乡村的人。第三，若借鉴东亚模式，在村人口可以多种方式加入合作社。第四，从中国自身情况看，在村人口还应按照“在居住地生活半年以上”同样的原则准予落户，可以成为集体经济组织的“准成员”。总之，许许多多的身份各异的人联合起来的村社共同体，才能有多元化多业态发展的条件。

我国这些年来推动农村三变改革重构集体经济、推动三社合一等，对农民主体地位的促进有初步作用，但仍然需要更全面的理解和政策调节，才能有利于作为乡村振兴、三农现代化主体的农民的现代化。事实上，来自外部的金融、治理、技术、投入、商业等任何方面的改革，包括相对应的政策投入，最终都得对接组织起来的农民。

这方面，一号文件的提法值得关注。因为，这些年来返乡的农民、下乡的市民、进入乡村创业创新的人才，很多地方都在探索让他们入籍落户，成为新农人，成为乡村振兴多元主体的一部分，这些新农人有更广阔的视野、丰富的经验、更强的创业创新能力，已经是乡村振兴的新力量。怎么用好用活新农人创业创新的力量，是实现三农现代化、特别是让农民成为三农现代化主体的重要工作。

文章转载自《新京报》(2023年02月14日)，

原题为《温铁军：促进农民现代化，是中国式现代化的关键》