六盘水市强化生态环境执法 助力营商环境优化

让企业卸下“包袱”绿色“前行”

六盘水市强化生态环境执法 助力营商环境优化   

近年来，六盘水市着力在强化环评审批服务和优化执法方式、提升执法效能上下功夫，进一步提高全市生态环境保护执法工作队伍服务企业发展工作水平，不断优化营商环境，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，为助力企业高质量发展提供“绿色力量”。

在环评审批服务方面。清单管理“护航”：分类建立重大项目环评服务管理清单，采取一对一“保姆式”服务，帮助解决项目在选址选线、环评编制审批以及建设运营中生态环境方面的困难和问题，2023年以来，相继建立省、市领导领衔项目、火电项目、煤化工项目、露天煤矿项目、围绕“四新”主攻“四化”专项监督项目等重大项目环评服务台账。优化流程“瘦身”：对既有环评审批流程进行调整和优化，环评审批报告书类办理时限由法定 60 日压缩至承诺 15 个工作日，报告表类由法定30日压缩至承诺 7 个工作日。2023年以来，共审批167个建设项目的环评文件，全部在承诺时限内提前办结。提前介入“引路”：在项目规划、招商、设计阶段，充分利用“三线一单”成果开展分析比对服务，提供先期选址选线的优化建议，从源头避免规划和项目出现环境“硬伤”。2023年以来，共对20个重大项目选址进行预判分析，并提出意见建议。预判评估“提速”：对项目政策符合性、选址合理性、生产工艺及污染防治措施先进性等情况进行预判评估，指导项目业主快速高效完善环评手续，提升环评审批通过率。2023年以来，对5个重大项目进行预评估指导。主动上门“解难题”：主动赴产业园区、重大项目现场开展上门服务，实地解决重大项目环评编制、报批过程存在问题，明确告知重大项目环评类别、审批级别、办理流程以及注意事项等“实操干货”，指导重大项目业主单位快速依法合规办理完善环评手续，营造依法依规推进项目建设的氛围。2023年以来，对20余个重大项目开展现场上门服务。

在优化执法方式、提升执法效能方面。强化执法普法：按照“谁执法、谁普法”的原则，坚持执法与服务并重，推动“指导服务先行、执法关口前移”，加强“事前预防”。日常监督检查中对企业常态化开展环境保护法律法规、政策宣传、提示、指导和培训，督促指导企业落实环保各项要求，帮助企业消除违法隐患，降低违法风险，提升企业环境治理、管理水平，营造良好的执法守法环境。建立行政执法案例指导制度：按季度编写发布典型案例，进行“以案释法”，使行政管理对象意识到哪种情形将会受到行政处罚，杜绝该类违法事件的发生，2023年以来，共发布典型案例4期，涉及典型案例13件。建立生态环境保护“以案促鉴”工作制度：每季定期将典型环境违法案例及突出环境管理问题等函告各行业主管部门，提示各行业主管部门以案为鉴，督促相关行业企业做好生态环境保护相关工作，2023年以来，开展以案促鉴形成“以案促鉴工作提示单”8份。规范行政处罚自由裁量权：严格按照法律法规和《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准》（2023年版）等相关规定进行从轻（减轻）、从重的裁量，避免畸轻畸重、显失公平，2023年以来，对12家企业实施从轻（减轻）处罚，从轻（减轻）金额96万元。推行“轻微免罚”“首违不罚”的柔性执法制度：采取包容审慎监管模式，指导企业落实整改措施，助力企业高质量发展，2023年以来，对3家企业实施不予行政处罚，不予处罚免处金额91.8万元。全面实施“正面清单”监管制度：在2021年基础上，将“正面清单”企业名单扩展至62家，日常监管采用在线监控、视频监控、电话调度等方式开展执法检查，实行“无事不扰，无据不查，轻微不罚”，充分发挥正面激励作用，最大限度减少现场抽查频次，减少对企业正常生产经营活动干扰。（汤钰斌 郭灵莉）