陕西横山：把“送上门来的群众工作”办好做实

一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心相待、一声“走好”相送，这是每一名信访干部秉持的接访态度；不让受理的信访事项在这里延误，不让传递的信访批件在这里减速，不让办理的信访事项在这里积压，不让来访群众在这里受冷落。这是陕西榆林市横山区信访局局长解学盛写在工作日记扉页上的句子；让来访群众话能说、气能消、苦能诉、难能解，这是横山区的信访工作要求。横山信访人揣着一颗不畏艰辛、诚挚为民的初心，着力搭建通往群众心灵的直通车，把“送上门来的群众工作”办好做实。

《信访工作条例》是新时代信访工作的基本遵循。横山区深刻认识《条例》出台的重大现实意义，进一步增强学习宣传贯彻的责任感和使命感，加强组织领导，抓好工作落实。横山区信访工作联席会议研究制定学习宣传贯彻《条例》工作方案，召开学习宣传贯彻《条例》推进会，指导督促全区各级各部门全力推进《条例》落实。横山区各镇街各部门持续深入开展《条例》的学习、培训、宣讲、辅导、座谈“五个一”活动和《条例》宣传宣讲进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“五进”活动，并建章立制，细化《条例》贯彻落实举措。区信访局制定印发《榆林市横山区推进重点信访事项化解督办规定》，明确重点信访事项范围和化解流程，建立健全重点信访事项全程跟踪、闭环管理的工作机制……一系列管当前、利长远的机制制度，有力推动《条例》精神落实落细。

横山区健全区委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、“五级五长”齐抓共管信访工作的格局，积极帮助信访群众解决“急难愁盼”事，使他们气顺心服，息诉罢访，回归正常生活。同时，全区创新推行“5+X”专项督查考核工作机制，将信访工作综合督查考核结果纳入全区年度绩效考核中，作为评价领导班子工作实绩、领导干部选拔任用、表彰奖惩的重要依据。

“要持续紧盯重点领域、重点群体、重点人员，落实属地管理责任，把矛盾问题化解在当地、解决在当下。”横山区委书记苗玉祥说。

　为畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，横山区深入学习新时代“枫桥经验”矛盾问题不上交，学习新时代“浦江经验”真下真访民情，实心实意办实事。全区推行开门接访制度，进一步强化“开门、见人、知情、化解”的工作要求，各级党政领导班子成员带头坐班接访，带案下访，以上率下，一抓到底；信访干部站在低位倾听、站在中位对话、站在高位解难题；“五级五长”进村入户，讲道理、释法理、说情理；民调解委员会的“和事佬”经常在村里和社区走一走，看一看，听一听，看到陋习说一说，碰到矛盾劝一劝，遇到困难帮一帮。横山区呈现出信访事件即时受理、即时办理、即时反馈的良好局面，切实将一大批信访矛盾化解在萌芽状态。

“畅通群众信访渠道，敞开大门接访，才能全面了解事实真相、群众诉求与理由及实际困难。真诚为信访群众办事，有利于打开群众‘心头结’，对妥善解决好群众诉求作用非常大。”横山区信访局局长解学盛说。

2022年2月，塔湾镇海则沟村胡某夫妇反映，因医院误诊导致其女儿缺血缺氧性脑损伤。夫妇二人曾到省政府上访且行为过激。横山区级包案领导、责任单位和属地镇立即启动联调联动方案，调查核实事件真相后，一方面从政策、法律、情理等多个层面与当事人及其家属交流沟通，稳定其情绪，做好思想工作；另一方面根据信访人的实际困难，寻求政策支持，给予人文关怀和帮助。最终，胡某夫妇的诉求得到妥善解决，心结解开了。

处置信访举报问题，盯牢源头症结是关键。横山区信访局围绕“解决问题、群众满意”工作目标，在持续深化初访“清零”、积案“清淤”经验做法的基础上，不断创新体制机制，以强化源头治理为切入点，靶向施治，力促信访工作上新台阶。

信访积案化解是信访工作最难啃的“硬骨头”。横山区委、区政府及时成立治理重复信访、化解信访积案专项工作领导小组，建立区级督导、分级负责、上下联动的工作机制，区委书记、区长亲自挂帅，高位推动，区级包案领导和责任单位主动出击，不等不靠，积极沟通，全力协调，信访部门紧紧抓住“5+x”专项督查考核办法，充分依托“两周一通报、一月一调度、一季一点评”制度优势，高效率、高质量推进信访积案化解工作。各相关部门联动攻坚，坚持从清思路、端态度、多办法上下功夫，认真查实情、找症结、定对策，巧解“疙瘩事”。截至目前，横山区信访积案按期清零，中省信联办交办我区的两批信访积案共计118件，全部按期报结。

6年前，南塔办事处牛圪崂村村民老刘因交通肇事纠纷，经榆阳区人民法院调解后，赔偿款迟迟未能兑付。此后，老刘曾多次到多地信访投诉、投递网上信访件，但问题一直没有得到解决。针对此案，包案区级领导多次到区信访局调研信访积案攻坚化解工作，听取案件进展情况，多次与双方当事人沟通，启用人民调解、司法调解相结合的矛盾调处机制，逐一对照政策、法律法规，研究解决问题的办法，并晓之以理、动之以情，做好双当事人的思想工作，妥善解决了老刘诉求的问题。

行“破冰之旅”，成“暖春之效”。横山信访人倾力搭建通达群众心灵的直通车，让信访群众话能说、气能消、苦能诉、难能解，让阳光信访、责任信访、法治信访成为横山信访工作的新常态，为奋进中国式现代化新征程，谱写横山高质量发展新篇章营造良好的外部环境。

作者：张茜 边瑞