济南市工程建设项目审批制度改革综述(2)

“一套标准”攻克改革难点。以标准化建设为基础，围绕“一套标准”协同推进工程建设项目审批制度改革多点突破、整体升级，最大程度优化后台审批办理效率。对各类空间规划基础数据的技术方法进行规范衔接，深入推进“多规合一”；由区县政府或各类片区管理机构对评估评价事项进行统一组织开展评估、统一编报区域评估成果，实现“多评合一”；深化施工图图审机制改革，消防、人防、技防、防雷和建筑物统一设计的供水、排水、供电、燃气、热力、通信等施工图设计文件，实现“多审合一”；明确联合验收所需测绘成果，不断强化测绘成果的多部门共享应用，实现“多测合一”。

数聚赋能改革，以“智慧办”推进极简审批

高质量建立济南市工程建设项目审批管理系统，运用现代信息技术手段，积极推动跨层级跨部门的政务信息资源交换共享，各个“信息孤岛”被有效“串联”，审批服务流程不断优化，“一网通办”真正落到百姓“指尖”上，“数据多跑路，群众少跑腿”真正落到百姓心坎里。

打破系统壁垒，全力打造一个平台。全省率先上线运行工程建设项目审批管理系统，按照“横向到边、纵向到底”要求，采用“迁移”“对接”“纳入”等方式，打通37个审批专业系统，将17个部门的69个审批事项一体运行，工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理，对审批环节实行全程跟踪督办、节点控制和亮灯管理，审批过程全程留痕，审批数据5分钟之内上传到省、国家系统，有效杜绝“体外循环”“隐形审批”等规避改革、另起炉灶的问题，确保系统之外无审批。

强化数据应用，推动智能审批管理。推行电子化辅助审批，在BIM应用试点内，按照政府主导、企业参与的方式，建立基于BIM的数字化建设监管模式和审查流程，在规划方案审查、施工图审查、质量安全监督等环节打造“BIM 管理”的新型数字化监管模式。实施全过程信用管理，推行以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管模式，健全覆盖建设单位、设计、监理等企业和注册执业人员的诚信体系，工程建设项目审批信息与“信用济南”资源共享，构建一处失信、处处受限的联合惩戒机制。加快推进电子证照应用，将工程建设项目审批管理系统与市电子证照系统、市共享交换平台一体化建设，运用电子签章技术在审批系统进行办结时同步生成电子证照，企业可通过全市统一的电子证照在线验真平台扫描二维码查询真伪，可用于多种应用场景。

优化前端服务，提升用户办事体验。以提升企业获得感为出发点，深化工程建设项目审批领域“互联网 政务服务”工作。接入“智惠导服”服务体系，借助人工智能技术、机器学习技术、多级联动机制，打造“咨询服务全渠道、服务资源全整合、服务事项全覆盖、服务模式全智能”全方位服务体系。将工程建设项目审批管理系统在接入“爱山东”APP，企业可通过“爱山东”APP济南分厅工程建设项目申报端口进行业务进度查询，推动项目办理从“足不出户网上办”升级为“随时随地掌上办”。加强12345市民服务热线的衔接，动态梳理工程建设方面企业咨询的问题清单，设置问答情景纳入12345热线知识库并及时更新完善，确保工程建设领域事项有专人办、疑惑有专人解，及时回应企业关切。与国内首个市级企业服务中心联合，强化与企业服务中心的对接协同，实现全市工程建设领域涉企服务、惠企政策的精准高效兑现，提升政务服务效能。

服务赋能改革，以“精准办”推进极简审批

精准对接经济社会发展和企业实际需求，全力打造“山东·济南项目管家”帮办服务品牌，依托“四维协同”机制，整合全市帮办服务资源，打破全流程审批中“条”与“块”的分隔限制，持续增加审批服务供给，解决企业在项目审批中的烦心事、揪心事，全力护航企业发展。