陕西省深化医药卫生体制改革 解决群众看病难看病贵问题(2)

加快推动中医药传承创新发展。坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。积极支持有关医院申报国家中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院，抓好中医特色重点医院和国家中医疫病防治基地建设工作。实施中医药传承创新暨“秦药”研发重点科研项目，推进中医药真实世界临床研究工作。组织开展名医传承中心建设，新建一批全国基层名老中医药专家传承工作室。鼓励有条件的中医医院牵头组建医疗联合体。2021年10月底前，出台我省关于加快中医药特色发展的若干措施。

坚持预防为主

加强公共卫生体系建设

慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”策略，紧盯入境人员全流程闭环管理，紧盯进口冷链食品预防性消毒和核酸检测，紧盯中高风险地区来陕返陕人员和重点人群排查管控，从严从紧做好常态化疫情防控。加强重点场所管理，加强院感防控。持续推进新冠病毒疫苗接种，不断扩大接种覆盖面，2021年9月底前，确保目标人群接种率达到90%以上。严格按要求做好新冠病毒疫苗出入境审批。筑牢口岸防疫防线。持续做好十四运会和残特奥会疫情防控工作。

深化疾病预防控制体系改革。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，强化基层公共卫生体系建设。健全公共卫生应急处置和物资保障体系，提升疾控机构早期监测预警、风险评估研判、现场流行病学调查、检验检测、应急处置等能力。建立稳定的公共卫生事业投入机制，创新科研和社会化服务机制。加强基础设施和实验室标准化建设，全面提升疾病预防控制能力。完善传染病医疗救治体系，建设国家重大传染病防治基地，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。

大力推进健康陕西建设。深入实施健康陕西17项行动和8类健康细胞示范建设。加快推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。推进基本公共卫生服务均等化，统筹做好12类国家基本公共卫生服务项目实施。进一步细化严重精神障碍管理服务措施，建立健全社会心理健康服务体系。建立完善老年健康服务体系，2021年底前，40%的医疗机构要建成老年友善医疗机构，开展医养结合机构服务质量提升行动，全省建设100家医养结合服务中心。

创新医防协同机制。强化疾病预防控制中心对医疗卫生机构、社区卫生服务中心的技术指导、人员培训、督导评价等职能，推动医疗卫生机构设立公共卫生科（所），督促医疗机构落实疾病预防控制职责。推进高血压、高血糖、高血脂“三高”共管试点，推动疾控机构与医疗机构在慢性病综合防治方面业务融合。加快推进慢性病综合防控示范区建设工作，因地制宜开展“三减三健”等专项行动。

统筹重点领域

加快形成医改工作合力

推进全民健康信息化建设。完善区域统筹全民健康信息平台建设，推进以医联体、专科联盟为主的远程会诊服务应用。加强智慧医院建设，推动人工智能、第五代移动通信（5G）等在远程医疗等场景应用。加强互联网医疗服务规范管理，坚守医疗质量和患者安全底线。

持续改善医疗服务。深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，积极开展在线分时预约挂号、预约检查、远程医疗、人工智能辅助诊疗等“互联网+”服务，方便群众就医。推进居民电子健康码规范应用，推动解决医疗健康服务“一院一卡、互不通用”问题。依托健康陕西公众号，整合汇聚公布省域内“互联网+医疗健康”相关网上移动服务应用，便于公众获取诊疗服务、健康管理服务等权威信息。加快推广多学科诊疗、日间手术、责任制整体护理等模式，推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务。推动医疗机构优化线上线下支付流程，改善结算模式。推进先诊疗后结算或一站式缴费改革试点。

加强医学人才培养和使用。启动实施“秦医英才计划”，补齐人才短板。进一步加大“5+3”全科医生和“3+2”助理全科医生培养力度。做好县级以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生、基层全科医生特岗计划等工作，并向国家和省级乡村振兴重点帮扶县、艰苦边远地区倾斜。实施医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。积极推进农村订单定向免费医学生招生培养，加强就业安置、履约管理和违约惩戒，将违约情况纳入信用管理系统。加快推动各地中小学校补充配备专兼职卫生专业技术人员和保健教师。