北京：聚焦27个高频难点民生问题专攻“难啃的骨头”

原标题：本市推出“七一”前办成实事清单84项

　　5个多月时间，解决5万套住房的房产证办证难问题；298个小区纳入老旧小区改造；新增4950个幼儿园普惠学位；17家全国性互联网平台企业整改网络消费纠纷问题1782项；查处拖欠工资案件3177件，为8539名劳动者追发工资总额1.04亿元……在日前举行的接诉即办“每月一题”工作座谈会上，北京青年报记者获悉，北京市“接诉即办”“每月一题”带来的实效正在“开花结果”。

　　据悉，今年，在开展党史学习教育中，本市深刻学习领会习近平总书记 “让人民生活幸福是‘国之大者’”的指示精神，形成了接诉即办“每月一题”的北京特色。始终把群众的事放在心上，发挥“接诉即办”在“我为群众办实事”实践活动中的主抓手作用，突出党建引领基层治理，向房产证办理难、预付式消费退费难等12类主题、27个高频难点民生问题发力，抓住共性问题推动“主动治理、未诉先办”，切实解决一批群众的“急难愁盼”。同时，围绕建党100周年，形成了“七一”前办成实事清单84项，加快解决一批诉求、办成一批实事、收获一批成效。

　　27根“难啃的骨头”是如何梳理出来的？

　　深挖数据富矿 开展“每月一题”专项治理

　　据市政务服务局副局长孙舫介绍，“每月一题”是“接诉即办”改革持续深化的产物。“今年年初，市委市政府创新推出了‘每月一题’工作机制，针对梳理出的27个高频难点问题，每月围绕1个主题、选取2-3个具体问题，市委主要领导重点听取汇报，明确责任单位，开展专题研究，提出改革措施，实施全程督办，推动问题解决。”孙舫强调，“每月一题”来源于“已诉”，但更关注“未诉 ”，做到“未病先治”。

　　市委组织部副部长徐颖指出，“每月一题”要从北京市推进党建引领基层治理变革和创新说起。据介绍，2018年，市委启动党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，重点是破解“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题，通过赋予街乡权力、下沉工作力量、推进内设机构改革，着力构建简约高效的基层管理体制。而随着 “吹哨报到”改革的深化，北京市进一步思考“哨”声来源，延展“吹哨”主体，让群众“吹哨”，推进“吹哨报到”改革向“接诉即办”深化，实现民有所呼、我有所应。实质是群众的诉求就是哨声，报到就是向群众报到。经过两年多的实践探索，“接诉即办”形成较为完备的工作体系、制度体系和运行机制。全市上下各级对群众身边的操心事、烦心事、揪心事闻风而动、快速响应。

　　“从吹哨报到到接诉即办，再到主动治理、未诉先办，北京着力探索符合超大城市基层治理规律，推进首都治理体系和治理能力现代化的实践路径。而如何能做到‘未诉先办’？12345的民生大数据和接诉即办年度体检报告就成了基层治理的‘富矿’。”徐颖表示，今年，通过对群众反映诉求的大数据汇聚分析，梳理出百姓反映最集中的 12 类主题 27 个民生痛点、治理堵点，开展“每月一题”专项治理。“而这12类27个具体问题就成为‘未诉先办’的切入口。当然，‘每月一题’并不是一个月解决一个问题，而是27个问题年初全面启动，同步推进，市委每个月重点听取一类主题几个具体问题的进展情况，进行调度督办。可以说，‘每月一题’工作机制，有效形成了全市上下联动、部门协同、合力攻坚治理‘难题’的工作氛围。”

　　就这样，垃圾清运不及时、预付式消费退费难、社区医院资源不足、拖欠工资、房产证难办等27项被列进来。“坦白说，27个问题，都是难啃的硬骨头，而且各有各的难。”市委深改委接诉即办改革专项小组办公室相关负责人说。

　　27根“难啃的骨头”是如何啃下的？

　　三大方法破解难题 一方案三清单滚动推进

　　27根“难啃的骨头”被抓出，接下来就是要如何啃下这些骨头。

　　北京市从推进“街乡吹哨、部门报到”改革，到完善“接诉即办”机制，再到抓“每月一题”推进“主动治理、未诉先办”，一以贯之的主线就是坚持党建引领，压实各级党组织共抓基层治理的责任，从而构建具有首都特点的超大城市基层治理新格局。

　　为加强对“接诉即办”改革的组织领导合力，2021年1月，市委全面深化改革委员会增设了“接诉即办”改革专项小组，小组成立后接到的首个重磅任务就是“每月一题”工作。

　　市委深改委接诉即办改革专项小组办公室相关负责人表示，针对不同难题，运用不同的方法予以破解。一是“难啃的骨头”如涉及现行政策法规问题，就用改革的办法破解。“比如，为解决房产‘办证难’问题，市规划自然资源委就本着‘尊重历史、无错优先、违法必究’改革原则制定政策，把开发建设单位与购房人的责任分开，优先为无过错的合法购房人办理房产证，针对开发企业违法行为，开展联合惩戒，从源头上避免新问题，今年以来，已为5万余户居民办理房产证，如海淀区解决清河卫生局宿舍144户长达23年的办证问题。”据该负责人介绍，除了房产证问题，其他像老旧小区改造、普惠学位的增加、居家养老保障等困扰群众的问题也纳入了改革计划。