找准沪滇产业协作着力点加快西部地区乡村振兴

东西部协作是促进区域协调平衡发展、实现共同富裕的重大举措。近年来上海市以产业协作为重点对云南省进行全方位帮扶，坚持优势互补、互惠共赢，通过政策共享、园区共建、平台共用，推动产销对接，延伸骨干产业链，构建全方位、多领域、深层次的产业协作新格局，全面推进西部地区乡村振兴。

（一）

一是产业赋能，聚力打造振兴示范村。结合田园风光、建筑风貌、山水特色、民族文化等特色资源，以绿水青山为形，以乡愁乡韵为魂，探索“帮扶项目+龙头企业+村集体经济+市场经营主体+农户”的发展模式，重点发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，放大示范引领效应，着力构建“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”的新格局，推动形成一村带数村、多村连成片的新局面。

二是多产融合，撬动内生发展动力。用好乡村旅游发展的利好政策，念好“旅游经”，打出“生态牌”。以种植养殖、休闲观光、果蔬采摘为一体的生态农业带动“采摘经济”发展，让农民获得餐饮、民宿、土地出租等更多的衍生效益。同时加强以昭通苹果、文山三七等为代表的区域品牌推介，借助消费帮扶将农业产品外销上海等地。如在云南11个州市建成18个蔬菜产销对接基地、3个市外蔬菜主供应基地，使云南成为上海农产品重要来源地。

三是拓宽渠道，提升人口就业能力。打造“昭通工匠”“普洱咖啡工”“临沧茶师”等特色劳务品牌，帮助农户就地就近就业、转移就业，投入资金专项用于支持劳务协作，累计援建580个帮扶车间并吸纳建档立卡户就业4万余人，就近就地就业超过20余万人，到其他地区就业7万余人。

（二）

以共同富裕为本质要求的中国式现代化对东西部协作提出了更高的要求，随着沪滇、粤桂、粤黔等结对帮扶关系的调整优化，协作的范围和方式将更加广泛和更加深入。目前来看东西部优势互补的潜力还没有充分体现，产业协作的效用亟须加强，缺乏对如何利用资源优势协作打造全产业链、如何创新深化劳务协作等问题的全盘考虑。要找准西部地区产业协作的着力点，通过精准发力推动乡村振兴，从而缩小区域发展差距，加快实现共同富裕。

一是强化链式思维，加快链上创新。目前产业协作的项目仍然主要集中于传统农业，以帮助本地农业合作组织壮大规模和销售产品为主。西部地区多以传统农产品种植和初级产品加工为主，产业组织化和专业化水平低，群众就业技能差，对优质的资本、人才、企业缺乏足够吸引力。要强化链式思维，充分发挥上海产业链比较完善，企业技术研发和市场研判能力强的优势，立足西部地区独特而丰富的药材、茶叶、咖啡、花卉、水果等资源，在链的前端通过科技研发赋能生产，中端通过智慧物流赋能流通，终端通过互联网技术赋能消费，帮助西部地区突破“原字号”“食字号”，向“健字号”“药字号”“妆字号”产品进军。

二是突出生态优势，发展山地农业。目前乡村振兴难度较大的地区多为地理位置偏远的山区，种植和养殖规模偏小，交通运输能力薄弱，基础设施建设滞后，这些都增加了产业规模化集约化发展的难度。要突出生态优势，以绿色、有机、地标农产品的价格优势弥补产量缺陷。山地农业不利于扩大规模化，但优质的生态环境可以孕育出高品质的农产品，这些地区的农业可以瞄准上海的中高端市场需求，吸引和培养一批生态农产品的特定消费对象，通过优质高价来获得高效益。

三是坚持质量为本，站稳东部市场。当前农产品同质化竞争日趋激烈，来自西部地区的农产品数量少、供应不稳定、运输成本高、价格波动大，而从事农产品生产的又多为小微企业，偏重追求短期效益，缺乏产品设计研发能力和品牌经营维护意识，价高质劣、以次充好的现象时有发生。这些都导致来自西部地区的农产品在上海接受程度低、可替代性强，市场占有率偏低。要坚持质量为本，立足于西部地区的生态特色、民族特色、文化特色等开发特色消费产品，通过加强标准体系建设，建立产地环境标准、生产技术标准、投入物品标准、产品标准、包装及贮运标准，实现全流程的高标准化，扩大在上海市场的知名度和认可度。

四是深化劳务协作，挖掘就业潜力。目前劳务协作还没有充分发挥带动西部地区农村人口稳定就业的作用，以沪滇劳务协作为例，2022年云南省外出务工人员数量近1000万，但云南籍在上海市务工人员仅有4.5万人左右，约占上海市吸收的外省市务工人员总量的0.8%，在各省份排名第22位，还有很大的挖掘潜力。要深化劳务协作，一方面，推动“一市一品”特色劳务品牌建设，加快畅通两地行业协会的对接机制，在人才培养、岗位对接、技能提升等方面开展全方位合作。另一方面，瞄准上海市高端制造业、现代服务业、现代建筑业等优势行业，引导重点龙头企业拿出技能岗位，提供技能提升平台和高收入就业岗位。持续推进大型用工企业与西部地区职业院校对接，有针对性地为学生做好职业生涯规划，提供职业生涯全周期服务，破解企业用工难与学生缺乏企业所需技能的矛盾，真正实现职业院校学生离校即就业。