准确把握加快建设农业强国的着力点

建设农业强国是一项长期任务，既要有紧迫感，又要保持战略定力和历史耐心，增强系统观念，谋定而后动。要加强党对加快建设农业强国的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持五级书记抓乡村振兴。要科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给。这始终是建设农业强国的头等大事。2022年，面对国际国内复杂形势，我国粮食生产实现“十九连丰”，中国人的饭碗端得更牢了。面向未来，我国将实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。要针对需求结构的变化趋势分解产能增长目标，抓住耕地和种子两个要害提高产能。坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，规范完善耕地占补平衡；持续推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护和利用，有序推进生物育种产业化应用。保护好地方政府抓粮积极性和农民种粮积极性。全面落实粮食安全党政同责，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。

全面推进乡村振兴。这是新时代建设农业强国的重要任务。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，只有产业兴旺了，才能让农业经营有效益、成为有奔头的产业，才能让农民增收致富、成为有吸引力的职业，才能让农村留得住人、成为安居乐业的美丽家园。要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，顺应市场需求变化和产业空间布局规律，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，发展乡村二、三产业，延长产业链、提升价值链，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果这个底线任务，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

抓好农业科技创新和深化农村改革。这是加快建设农业强国的两大驱动力量。立足我国人多地少的资源禀赋，必须依靠科技创新和制度创新激活资源、要素和经营主体，提高农业全要素生产率，拓展农业生产可能性边界。要大力推动农业科技创新，推进成果转化和技术推广。发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，遵循科技创新规律，以产业急需为导向，集中力量组织技术攻关。完善评价激励机制，鼓励科研人员把论文写在祖国大地上、把成果留在农民家，促进农业科技成果集成配套、进村入户。要深化农村改革，把住处理好农民和土地关系这条主线，深化农村土地制度改革。把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。畅通城乡要素流动和循环，率先在县域内破除城乡二元结构。

大力推进农村现代化。农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。推进农村“物”的现代化，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。推进农村“人”的现代化，加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，提高农民科学素养。推进乡村治理体系和治理能力的现代化，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。积极利用数字化手段，实施“互联网+基层治理”行动，改进网格化管理服务，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。