现代农业产业园，如何撬动3800多亿元社会投资？

随着乡村振兴战略的实施，广袤田野成为投资兴业的热土。在这片热土上，一个个汇聚各类资源要素的国家现代农业产业园，逐渐成为推进农业现代化的重要抓手和撬动社会投资的重要平台。

国家现代农业产业园建设监测数据显示，全国批准创建的200个国家现代农业产业园累计撬动社会资本投入3827.72亿元。

初春的阳光从枝叶间倾泻而下。为受冻的树重新补苗，开沟施肥后，再剪去枯枝杈桠迎接嫩绿的新芽，在漫山遍野的枳壳树林里，付新根和村民们一遍遍洒下汗水。“有了盼头，再辛苦也是值得的。”在付新根的记忆中，过去这里一直是一片生长着稀松残次林的荒山地，“几乎不能为村里人带来任何收入。”

这块位于江西省樟树市吴城乡塘下村的万亩中药材种植基地，是近年来樟树市国家现代农业产业园推动中药材产业振兴，引进社会投资完成土地改造，完善水、电、路等基础设施而建立起来的。

由此，包括付新根在内的476户村民成了种植基地的“大股东”，曾经“全村无产业、增收无来源、发展无带动”的“三无村”有了可以依靠的“金山”。

如果没有引入投资，塘下村人守望着的可能仍然是荒山地。发展现代农业，建设和美乡村，实现农民增收，必须破解资金短缺难题，解决“钱从哪里来”的问题。

随着乡村振兴战略的实施，广袤田野成为投资兴业的热土。在这片热土上，一个个汇聚各类资源要素的国家现代农业产业园，逐渐成为推进农业现代化的重要抓手和撬动社会投资的重要平台。

国家现代农业产业园建设监测数据显示，全国批准创建的200个国家现代农业产业园累计撬动社会资本投入3827.72亿元。那么，现代农业产业园是如何撬动社会资本的，社会资本为农民带来什么，又该如何更好地引导社会资本在广阔农村大有作为？

61岁的付新根几十年都是守着荒山过来的。能有企业投资，把残次林变成枳壳林，“以前是想都不敢想的事。”

在樟树市产业园创建工作领导小组办公室副主任谢永刚的记忆中，樟树市虽因药而扬名，但过去主要是加工炮制和集散地，产业链条短，中药材种植规模不大，规范化种植水平不高，加上很多灌木类药材投资周期长见效慢，除了少数农户或合作社小规模种植，很少有企业会把目光投向种植环节，因而产业发展对农民的带动作用也比较弱。

杨耐根是樟树市中药材种植较早的参与者，从1996年开始就种植了30亩枳壳、车前草等中药材。“但很长时间一直处于规模小、发展慢的状态。”

“扩大投资，做大规模，是我从一开始便有的想法。”杨耐根说，但现实中会遇到重重障碍。首先是产业链不完善，如缺乏仓储配套，采收后即使遇到市场低价也得亏本出售；其次是融资难，由于没有抵押物，缺乏配套政策支持，几乎得不到银行贷款；另外，种植还要应对不可预料的自然灾害，“很多年是咬着牙才硬挺过来的。”

也有投资者没能坚持下来。2009年左右，看到中药材吴茱萸价格上涨，有一家过去种植果树的企业转行，投了一笔资金种下吴茱萸树苗。但从2011年开始，吴茱萸的市场价格一路下跌，最低时每公斤跌至40多元。坚持几年后这家企业只好退出。但随后吴茱萸价格又一路看涨，到2018年每公斤涨到近400元，是最低点时的近10倍。

“农民搭配着少种点，遇到价格高了多卖点，价格低时也就不细算账了。但企业投资一定会考虑盈利，有过几次投资受困或失败的例子，再投资就很谨慎了。”回忆起几年前吸引投资发展中药材产业，谢永刚更多的感受是困惑和无奈，“没有一个突破口，几乎就无从下手。”

事实上，樟树市曾经遇到的难题也是很多地方在创建产业园之前普遍的经历。在一项项政策出台、一家家企业落户、一个个项目实施之前，许多地方都曾不同程度“缺肥少水”。

地处河北、辽宁、内蒙古三省区交界地带的河北省平泉市有40多年的种菇历史。“虽然种植历史悠久，规模较大，但过去食用菌加工环节薄弱，精深加工几乎为零。”平泉市现代农业园区服务中心主任袁德华回忆说。

“全市食用菌种植规模基本趋于稳定，鲜菇销售市场竞争加剧，靠种植增量求发展遇到‘天花板’后，我们一直想招商引资，发展精深加工产业。”袁德华说，但过去与几家在本地从事种植的大型企业接触多年，多次沟通磋商，也没取得实质进展。“产业链条短，缺少产业发展战略规划，没有一系列配套政策支持，单靠一两项优惠措施很难让投资者做出决定。”