现代农业产业园，如何撬动3800多亿元社会投资？(3)

河北鲜派食品有限公司正是在产业园引导支持下投资建厂的一家企业。短短两三年时间，总投资约2亿元、总建筑面积3万平方米的食用菌加工厂房落成，几个板块的多条生产线陆续建成投产。“我们过去在平泉从事食用菌种植，前些年虽然政府一直鼓励发展食用菌深加工，但自有资金有限，财政奖补力度弱，如果贷款，每年利息就是一个不小的成本，这么大的投资我们真是不敢做。”公司董事长齐艳斌说，后来平泉创建国家级产业园，把食用菌加工业作为发展主导方向，除了用地支持，周边基础配套，建设项目奖补，还在贷款利息上出台了补贴政策。“我们能切实感受到扶持力度前所未有，利息负担可大大降低，相当于给我们下决心加上了最重的一颗砝码。”

同样，隰县国家现代农业产业园也把投融资机制创新作为吸引投资的重要措施，注入风险补偿金，以1∶4的比例撬动银行信贷资金，推出“银政园区贷”等金融产品。“我们还通过设立‘种子基金’壮大村集体经济，再由村集体以股权合作形式，撬动北纬三十六度、广鑫农业、北京地中宝3家企业累计投入几千万元，建成现代化梨果分拣包装生产线、冷链仓储设施。”隰县人大常委会副主任、隰县现代农业产业园管委会主任冯海清说。

从全国范围看，国家现代农业产业园建设启动以来，遍布全国各地的一个个产业园密集出台配套扶持政策，壮大主导产业，加快构建乡村产业高地，为吸引社会资本创造出良好的产业基础和营商环境，形成吸引“头部”集群的强大“磁场”。

资本与农民能否共赢？

“这是好事。”“这对村里发展太好啦。”付新根对几年前产业园准备引进企业投资，在村里种植中药材时，村民代表召开议事会的情景记忆犹新。

但得知投资方江西梦达实业有限公司计划采用流转方式租用土地后，大家心里就犯嘀咕了，因为这种运作模式村民参与程度较低，享受不到产业发展增值后的收益，开始时高涨的热情一下子就凉了一大半。

后来，村里和投资企业协商达成“农户以土地入股”的合作意向，并确定由村委会牵头成立富民中药材种植合作社，负责衔接企业与农户相关事宜，组织基地劳务用工等。这样既可减轻企业发展之初投入大、见效慢的压力，也可照顾到村集体和村民的利益。

对于这种合作方式，村委和村民先是提出企业、农户和合作社以50%、40%和10%的比例持股分红。“但我们经过再三考虑和研究后认为，投资农村只有让农民享受到最大的利益，才能得到广大农民的支持，才能让事业得到长远发展，所以最终决定农户、企业、合作社按照5：4：1的比例持股分红。”现在回想起来，江西梦达实业有限公司董事长付四平仍然觉得当时的决定是正确的。

这样，农户、企业与合作社以“541”模式形成利益共同体。

在谢永刚看来，社会资本投资首要目的是获得利润，实现增值，投资农业也不例外。但投资农业还有特殊之处，体现在要从农民手中流转或通过与农民合作取得土地使用权，需要固定或季节性雇用农民，也可能需要从农民手中采购原材料，所以只有让农民成为参与者和受益者，实现双方共赢，才有可能实现长远发展。

“事实上，多数农业领域的投资者是从农村走出去的，他们重新投入农业也有农村、对农民感情深厚的缘故。”

在樟树市塘下村的枳壳吐绿时节，平泉市产业园卧龙镇碾子沟村27岁的尹双勇和家人正在“自己”的香菇种植大棚内忙碌着。之前外出辗转多地务工的尹双勇正是平泉市产业园创建之后，在投资企业“公司+农户”模式带动下返乡的。“我们不需投入一分钱就能先使用大棚及菌棒等，有稳定收益后才支付租用费。”

当我们把目光转移到山城重庆时，涪陵区国家现代农业产业园70余万亩的青菜头又到丰收季，为起伏不平的山地涂上了一层厚厚的碧绿。在产业园引导资本发展榨菜加工业的推动下，榨菜加工能力和现代化程度不断提高。之前，青菜头砍收后会不时遇到价格下跌，但现在有产业园牵头设立的较高收购保护价机制，农民只要种好就能卖出好价钱。

对此，涪陵榨菜集团董事长周斌全曾经这样说过：“只有保障了农民的收益，才能提高种菜的积极性，才能保证企业生产的原材料品质。所以对菜农的保护，就是对企业的保护，也是对整个产业的保护。”