县城迎来哪些重要发展机遇？(3)

应该来说，县域经济如果发展好，都会有支柱产业。我到云南调研时，那里就有很多从福建转移过去的制鞋厂、玩具厂，转移到那儿以后，就形成了当地县里边的支柱产业。这种支柱产业给务农的农民提供了比较正规的工作。这些年，在更多的县城里边，大量的临时工作，比如女同志的家政工作，男同志在建筑工地工作也越多越多，因为县城现在越来越大，随着建筑业、物流业的发展，包括家政产业的发展，这些对县域经济的发展作用都非常明显。

无论是东部还是中部、西部，每个县里边，要么就是农产品在某个方面有个大产业，我们叫“一村一品” “一县一业”  ，比如四川茗山的茶叶、贵州湄潭的茶叶、四川汉源的花椒；要么就是一二三产业融合发展，县里大量的常住人口，包括户籍人口，都是围绕这个产业生存的。

中国社会科学院农村发展研究所所长 魏后凯：

在网络经济的时代，县城也可以直接发展一些现代新兴产业，这是很重要的。 目前从国外的趋势来看，比如美国、欧洲很多的大公司，甚至把总部研发机构都选到很小的一些城镇、农村地区。这是一个大趋势，它可以用地域网络优势来弥补过去的交通等其他方面的一些劣势。

还有就是要从三个层面发展、承接产业转移。

第一个层面，沿海地区的生产要素成本不断提高，土地供应紧张，因此这些产业在不断地往中西部等其他地区转移。恰恰县城的劳动力资源比较丰富，有广阔的空间能够作为我们承接沿海产业转移的一个重要的载体。

第二个转移就是承接大中城市的产业转。过去很多大城市，尤其是特大城市承担的功能太多，恨不得所有的功能都在大城市里面解决，实际上这是不对的，大城市应该承担更多高端的功能。假如功能不疏散，那县城就没有发展的机会。

今年的中央一号文件也明确提出，要把大中城市，尤其是超大特大城市的一些功能向县城、向周边的地区进行疏散，来给他们提供更多发展的机会。

第三个就是利用数字信息化。信息化有很多的产业转移，比如数据处理、票据处理好等工作，在北京、上海自己来做成本很高，可以把这些文件通过网络技术放到县城里面来做，也就是现在提出来的“东数西算”，很多文件可以到县城、到中西部地区来解决。

所以，一个核心的问题就是“产人城”要融合，要互动，依靠产业的集聚来推动现存人口的集聚，通过人口的集聚来促进以县城为载体的城镇化发展。 搞城镇化没有人的集聚肯定不行，有人的集聚却没有产业支撑也不行，所以“产人城”肯定是一个有机的整体，要相互融合、相互促进。

“农民”未来会成为一种职业

有人想学技术，但一直不知道去哪里学，那么在技术培训这方面，文件上有政策支持吗？ 

清华大学中国农村研究院副院长 张红宇：

农业农村部就有很多专门的项目，比如“头雁”项目、青年农民培训项目都是专门指向那些初中毕业的，不愿意上高中的或者上职业学校的，或者高中毕业后想从事农业的人员，给这部分人专门进行培训，还有其他的一些部门也提供专门的培训 。

可以去农业农村部门、劳动部门，其实政府的各个部门都有这方面的专门培训，而且这种培训国家还给相关的政策，比如有的地方会免费、减费，甚至上学还会给补贴。

中国社会科学院农村发展研究所所长 魏后凯：

关键是要看搞什么样的培训，短期的还是长期的，国家发改委、农业农村部、人力资源和社会保障部等相关部门都有相关的一些培训的项目。比如农业农村部的农业经营主体带头人培训、高素质农民的培训、青年农民培训。

职业教育和普通教育要互相打通

该如何平衡职业教育与普通教育呢？

中国社会科学院农村发展研究所所长 魏后凯：

现在的两个教育系统，一般的高等教育和职业教育，这是两条平行的直线没有打通。我认为，职业教育跟其他的教育应该打通。读了职业教育以后，如果你想继续上大学也可以，两种教育应该双向互动。

推进以县城为载体的城镇化建设，为协同推进新型城镇化和，乡村振兴提供了有力支撑，有利于通过完善县域功能，辐射带动乡村发展和农业农村现代化有利于强化县城与邻近城市的衔接配合促进大中小城市协调发展。