张祝平：乡村振兴背景下文化旅游产业与生态农业融合发展创新建议(2)

乡村振兴背景下文化旅游产业与生态农业的融合发展，是内在动力和外在动力共同推动的结果。在内在动力的作用下，文化旅游产业与生态农业融合发展拥有了坚实的内驱力，促进了乡村产业转型升级；在外在动力的作用下，文化旅游产业与生态农业融合具备了坚实的客观基础和外部保障，让文化旅游产业与生态农业融合成为可能。

（一）从内在动力来看，两大产业关联性、需求多元化、投资多样性构成了乡村振兴背景下文化旅游产业与生态农业融合的内部动力

第一，产业关联性。文化旅游产业与生态农业之间与生俱来的产业关联性，构成了两大产业融合的内在动力。首先，对于文化旅游产业而言，其本身就具备很强的产业关联性，比如其可以和住宿行业、娱乐行业、创意产业、动漫产业、影视产业等多个产业建立起高度的关联，对于生态农业也不例外，以生态农业为载体，开展深度的文化旅游，有助于实现两大产业间的融合共赢；其次，对于生态农业而言，作为一种新兴的农业业态，其不再仅限于农产品的生产和供给，同时伴随着消费者消费层次的不断提升及多样化的体验需求，消费者更加期待原汁原味的田园风情、宁静原始的乡村环境、不带雕琢的舒适体验，这就在很大程度上让生态产业具有了文化旅游属性，这为两大产业的融合提供了内在驱动力。

第二，需求多元化。在乡村振兴背景下，文化旅游产业与生态农业的融合，是市场需求多元化的必然结果。随着人们经济水平和生活质量的不断提升，人们已不再满足于简单意义上的景观欣赏，而是对旅游有了更高层次的需求。传统意义上的文化旅游产业仅能够满足游客的视觉享受需求，而伴随着游客越来越高的旅游期待，在推进文化旅游产业时则应注重对增长游客见识、强化游客体验、提升文化涵养等需求的满足；生态农业能满足旅游者回归田园，返璞归真的回归向往，其包含有田园景观、农耕文化等农业资源，随着游客旅游需求日益多元化，生态农业的无形资产也有待被探入挖掘，比如富有地域特色的农村工艺、农村民俗等。可见，文化旅游产业与生态农业之间存在一定的差异性和互补性，在游客多元化的需求驱动下，文化旅游产业和生态农业之间有效协同、彼此融合成为可能，这不仅强化了游客体验，同时也延伸了这两大产业的发展空间。

第三，投资多样性。随着我国乡村振兴战略的不断实施，极大地推动了乡村经济的发展和进步，城乡居民可支配收入不断增多，投资主体更加多元化，这为两大产业融合发展提供了资金支持。由于多方投资主体的参与，释放出巨大的农村经济潜力，农区改造、闲置土地利用、民宿建设等一系列活动不断开展，极大推动了文化旅游产业与生态农业的深度融合。

（二）从外在动力来看，政策引导、经济驱动、技术革新等多重因素，共同构成了乡村振兴背景下文化旅游产业与生态农业融合的外部动力

第一，政策引导。党和政府历来高度重视乡村经济发展，相继颁布多项措施推动乡村产业优化升级。早在2016年国家发改委等七部门就联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，提出要加大金融支持助推旅游脱贫，通过资金投入、信贷政策、资源配置等多方举措来带动农村人口就业，助力农村旅游发展；原国家旅游局自将旅游项目纳入专项建设基金支持领域以来，先后拨付220亿元旅游基金用以支持文化旅游、乡村旅游、研学旅行、旅游小镇建设；原农业部、国家发展改革委、财政部等九部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，投入设施农业、水电、旅游等项目形成的资产，并折股量化给贫困村，这对于助力乡村旅游发展具有重要意义；此外，国土资源部、住房和城乡建设部、原国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》中对于旅游用地政策进行了制定并推动实施。2017年中央一号文件提出，要大力发展乡村休闲旅游产业，推进“生态+”“旅游+”发展模式。党的十九大报告提出乡村振兴战略之后，2018年国务院公布了中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对于乡村振兴战略的具体落实提供了具体化的指导；2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对于助力农村经济发展、推进农村产业升级创造了条件。2020年农业农村部印发的《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》中提出，应坚持市场导向，遵循立农为农、融合发展、绿色引领、创新驱动的原则，创新乡村产业形态，激发乡村产业活力。总之，政策的引导和支撑，是实现乡村振兴背景下文化旅游产业与生态农业融合的必要条件。