尹成杰：切实加大耕地保护建设力度 牢牢守住18亿亩红线(4)

二是切实加大耕地执法监督力度。严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，依法加大对乱占滥用耕地行为的处置打击力度。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。认真贯彻《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》和有关部署要求，把乱占滥用的耕地和基本农田还回来。巩固好“大棚房”问题专项清理整治成果。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。严格落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

三是进一步加强高标准农田建设。全面完成高标准农田建设阶段性任务。要多渠道增加高标准农田建设投入力度。2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩，加大中低产田改造提升。深入推进国家黑土地保护工程，实施黑土地保护性耕作8000万亩。加大实施耕地质量提升工程力度，对现有耕地实施以提升质量为主，继续实施化肥农药减量化，提高化肥农药利用率，逐步解决过量使用化肥造成的土壤酸化、板结、水体富营养化等问题。探索有效的技术模式，开展耕地培肥地力、退化与污染耕地修复、面源污染防治科技研发与攻关，提高科技适配性。应用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，构建耕地质量监测数字化平台，建立耕地污染监测网络。

四是积极挖掘潜力增加耕地。合理利用边际性土地，科学保护和利用后备耕地资，积极增加和储备耕地。加强盐碱地综合治理，支持将附合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。我国是世界上土地盐碱化较为严重的国家之一，全国盐碱地及相关边际性土地15亿亩。要采取有效措施，向盐碱地、边际性土地要耕地后备资源，做好后备耕地资源开发和储备。要在保护中利用、在利用中保护，补充耕地资源，增加耕地面积。要加快盐碱地治理科技进步，分类改造盐碱地，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，提高治理效率和质量。

五是建立健全保障国家粮食安全耕地后备区。耕地资源要留有备手，切实提高耕地备手规模和能力。在利用好保护好现有耕地资源的同时，要从长远考虑，采取切有效措施，增加和储备耕地资源，提高耕地供给能力。我国现有13个粮食主产区，为国家粮食安全作出重大贡献。但是，随着粮食需求的日益增长，粮食主产区增产保供压力日益加大。因此，当前应立足从长远饭碗牢牢端在自己手里，确保国家粮食安全，加大建立粮食生产新高地，建设粮食安全产业带。要加大粮食生产功能区耕地保护建设力度，巩固强化和提升粮食生产功能区耕地产出率，率先加强粮食大省大市大县耕地保护和质量建设，搞好耕地数量和生产能力储备。

六是建立完善加强耕地保护建设的投入政策。健全完善耕地保护建设财政资金、社会资本投入的长效机制，新增资金重点用于支持耕地保护和修复。要制定鼓励和扶持农地农用、良田粮用的政策措施，调动地方和农民珍惜保护耕地的积极性。加大盐碱地治理和耕地修复投入，多方筹措资金参与盐碱地治理。创新耕地治理保护机制，让有资质、有实力的市场主体极积参与加强耕地治理和保护。