尹成杰:“五个转变”加快推进农村金融体制改革和创新

本报记者 王晶晶

近日，在由中国乡镇企业协会乡村振兴工作委员会、中国乡村振兴50人论坛主办的“乡村振兴钱从哪来”闭门会议上，CR50专家委员会专家、原农业部常务副部长尹成杰表示，乡村振兴的方方面面，都离不开金融支撑。迈向新发展阶段，助力乡村振兴，要发挥好现代金融的作用，以“五个转变”为抓手，加快推进农村金融体制改革和创新。

现代金融是推进全面乡村振兴的重要杠杆

迈入新发展阶段，现代金融政策越来越具有引领性和导向性。在尹成杰看来，现代金融是乡村振兴的重要杠杆，应随着新发展阶段我国“三农”工作重心的转移，进一步向乡村振兴转变和倾斜。应采取有效的宏观调控政策和措施，给予乡村振兴更多的资金支持。而在投入更多的资金支持上，应重点关注以下六方面问题。

一是进一步增加农村贷款的收入，解决存贷差额过大的问题。二是在实行差别化的准备金率上，要加大落实的力度，支持金融机构向农业农村，面向乡村振兴和乡村建设行动开展金融业务。三要制定政策，吸引工商资本投入农业农村现代化建设领域，发挥社会资本、各类企业投入农业农村现代化建设的作用。四是要进一步改善农业农村的投资环境，改善农业农村的营商环境，为各类资金和各类企业向乡村振兴投入创造良好条件。五是要创新金融，助力乡村振兴的新业态、新模式，提高金融服务的效率和质量。六是要制定政策措施，继续从根本上解决农村资金外流的问题。

“五个转变”加快推进农村金融体制改革和创新

近年来，农村金融在支持农村各类产业的发展方面都发挥了重要作用。但是，农村金融的均等化、普惠化程度还比较低；农村金融的产品和服务供给还不足；农民缺少贷款抵押的条件，不好贷款；农村金融服务的效率和质量还有待提高；农村金融改革还缺乏系统性和集成性等问题亟待解决。

尹成杰认为，加大农村金融对乡村振兴的支持力度，最根本的是要推进农村金融的体制改革和创新。因此要抓好“五个转变”。

一要大力推进农村金融改革创新向集成性、系统性转变。农村金融要围绕效率和质量的问题来推进系统性集成性的改革，诸如把体制创新、方法创新、业态创新、产品创新，集成性地加以解决。从体制到业态，从产品到服务，进行系列化的改革，特别是应重点完善农村金融的组织体系、信用体系、支付结算体系、保证保险体系、抵押担保体系、村级服务体系等。

二要大力推进农村金融改革和创新向均等化、普惠化转变。要大力转变农村金融服务的理念和方式，要从均等化、普惠化金融服务取向出发，科学调控金融资源配置，大力扶持农村新型经营主体和民营经济，同时，要建立健全农村金融均等化、普惠化供给的程序和机制，细化金融服务的规章制度和操作办法。

三要大力推进农村金融改革和创新向适应农村金融消费新主体、新需求转变。当前，农村新的金融消费主体和新需求日渐增多，应以农村金融消费新主体、新需求为导向，创新农村的金融产品和服务方式，特别是要发展绿色金融、城乡融合金融、有效衔接金融、巩固拓展脱贫攻坚成果金融、现代农村产业金融、新型农业经营主体金融、智能农业金融、农村民生金融、农村消费金融等，需要我们在产品上创新，来适应新发展格局下农村对金融的需求。

四要大力推进农村金融改革创新向实体实效转变。要把农村金融运行的规则同农业金融的特点以及实体运行的需求和自然规律有机地结合起来，防止难贷、抽贷、断贷、提前收贷等问题的发生，要让农村金融消费主体和农业经营主体增强运用金融工具的获得感和安全感。

五要大力推进农村金融改革创新向智能高效转变，提高智能化水平。