国新办举行前三季度农业农村经济运行情况新闻发布会｜实录

新闻发布会，请农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，市场与信息化司司长唐珂，种植业管理司司长潘文博，畜牧兽医局负责人孔亮介绍2021年前三季度农业农村经济运行情况，并答记者问。/span/ppp align="center"img src="/uploads/allimg/211020/1J6014117_0.jpg"/p/pp helvetica="" neue",="" "pingfang="" sc",="" "hiragino="" sans="" gb",="" "microsoft="" yahei="" ui",="" yahei",="" arial,="" sans-serif;="" font-size:="" 17px;="" letter-spacing:="" 0.544px;="" text-align:="" justify;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);="" line-height:="" 2em;="" box-sizing:="" border-box="" !important;="" overflow-wrap:="" break-word="" !important;"="">国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊：

新闻发布会，今天我们发布会的主题是介绍今年前三季度农业农村经济运行情况。今天我们有幸请到农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德先生，市场与信息化司司长唐珂先生，种植业管理司司长潘文博先生，畜牧兽医局负责人孔亮先生。br data-filtered="filtered"/span/pp helvetica="" neue",="" "pingfang="" sc",="" "hiragino="" sans="" gb",="" "microsoft="" yahei="" ui",="" yahei",="" arial,="" sans-serif;="" font-size:="" 17px;="" letter-spacing:="" 0.544px;="" text-align:="" justify;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);="" line-height:="" 2em;="" box-sizing:="" border-box="" !important;="" overflow-wrap:="" break-word="" !important;"="">下面，先请曾衍德先生作介绍。

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好。又到了一年秋收的时节，今年又是一个丰收年。目前，秋收已进入尾声，各地正在紧张有序地开展秋冬种。在此，我通报一下今年前三季度农业农村经济运行情况。

第一，全年粮食有望高位增产。今年以来，我们坚决扛起粮食安全责任，落实粮食安全党政同责要求，季季接续、茬茬压紧、环环紧扣推进粮食生产。夏粮量质并增，产量2916亿斤、增加59.3亿斤。优质专用小麦面积占37.3%，提高1.5个百分点。早稻实现增产，产量560亿斤、增加14.5亿斤，连续两年增产。秋粮增产已成定局，秋粮面积稳中有增，目前收获已近八成，近期的连阴雨对产量影响总体有限。全年粮食产量将再创历史新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。

第三，扎实推进种业振兴和高标准农田建设。推进育种创新，启动种业振兴行动，推进农业种质资源普查和新一轮畜禽遗传改良计划。实施新一轮高标准农田建设规划，1-9月已建成和开工在建高标准农田约9617万亩。加强耕地质量建设，实施“十四五”国家黑土地保护工程，完成东北黑土地保护性耕作面积7200万亩。推进粮食作物全程机械化，强化机收减损，预计全年主要农作物耕种收综合机械化率超过71%，机收损失率较常年降低约1个百分点。

第五，乡村富民产业发展势头良好。各地以农业农村资源为依托，做强农产品加工业，做精乡村休闲旅游业，做大农产品电商，促进一二三产业融合发展。农产品加工业稳定发展，1-9月，规模以上农副食品加工业同比增长8.6%。新产业新业态持续发展，乡村休闲旅游业基本恢复到2019年同期水平，农产品网络零售额保持两位数增长。产业融合发展稳步推进，创建了50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群、298个农业产业强镇，促进了产镇融合、产村融合。

第七，农村内需潜力持续释放。随着农业农村现代化加快推进，农村成为扩大内需的重要增长点。农业农村有效投资不断扩大，第一产业固定资产投资10395亿元、同比增长14%，用于农业农村的地方政府债券发行规模预计超过1600亿元。农村消费稳步恢复，乡村消费者零售额达到42169亿元，同比增长15.6%，两年平均增长3.8%。农产品进出口增长较快，进出口总额达到2251.6亿美元，同比增长25.9%。其中，进口1656.7亿美元、同比增长33.1%，出口594.9亿美元、同比增长9.3%。

谢谢大家，下面我和我的同事愿意回答大家的提问。

谢谢曾衍德总农艺师，下面欢迎各位提问，提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者：

曾衍德：

种业振兴稳步开局。按照中央的有关部署，今年以来，我部研究制定了种业振兴行动方案，重点实施资源保护、创新攻关、企业扶优、基地提升和市场净化五大具体行动。我们提出来力争一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破，逐步实现种业科技的自立自强，种源自主可控。主要有三方面进展：

二是育种创新攻关全面推进。我们发布实施了新一轮畜禽遗传改良计划。编制种源关键核心技术攻关和农业生物育种重大项目方案。实施制种大县奖励政策，强化部省协同推进育种联合攻关，推进龙头企业和优势基地创新发展。

在耕地质量建设和保护方面也取得了一些新进展。我们在严格落实耕地保护制度的同时，把提高耕地质量作为提升粮食产能的重点，加大投入、加快建设，取得了好的成效。

二是高标准农田建设扎实推进。据调度，1-9月已建成高标准农田6517万亩、占全年任务量的65.2%，目前开工在建3100万亩，年底前能够确保完成1亿亩建设任务。统筹发展高效节水灌溉面积1700多万亩，超过年度任务200多万亩。

下一步，我们要深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，集中资源、聚合力量，全力抓好种子和耕地两个要害，深入实施种业振兴行动，持续推进高标准农田建设，加强东北黑土地保护，为保障国家粮食安全提供坚实支撑。

中国日报记者：

曾衍德：

感谢您对粮食生产的关注。您的问题概括起来应该是三个方面：第一，关于秋收。正如你所说，秋季北方降雨偏多，特别是9月下旬以来两轮强降雨，给北方的秋收带来了不利影响。我们常说“三春不如一秋忙”，今年的秋雨使秋收格外忙。一方面，秋雨连绵造成秋收进度放缓，据农情调度，截至目前全国秋粮收获75%，比常年慢了4个百分点，秋雨影响秋收主要在中西部的黄淮海和西北地区，对东北、华南、江南影响较小。黄淮海和西北地区的问题主要是土壤普遍过湿，常规机器下不了地，秋收进度慢，常年这个时候玉米基本已经收完了，今年收的只有八成多。另一方面，秋雨连绵造成了秋收成本增加，一年到头都在忙，收到手里才是粮。为了应对地湿的问题，把丰产的粮食收上来，有的农民需要把轮式收割机改成履带式，有的要把稻麦收割机改成收玉米的，有些需要人工来抢收，这些都明显增加了收获成本。黄海地区反映，今年机收玉米，1亩地增加的成本大约是50-100元。

大家都知道，我国粮食分夏粮、早稻和秋粮三季，夏粮、早稻这两季已经丰收到手了，合计增产了74亿斤，加上刚才我讲的秋粮也是增产的，现在应该说全年粮食丰收已成定局，可实现年初确定的粮食产量保持在1.3万亿斤以上的经济社会发展主要预期目标。

针对秋雨对秋收秋种带来的不利影响和严峻挑战，下一步，农业农村部将按照党中央、国务院的决策部署，坚持问题导向，采取超常规措施，迎难而上、精准指导，重点抓三件事：一是抓好秋收扫尾，确保颗粒归仓；二是抓好秋播秋种，力争冬小麦面积不下降或少下降；三是抓好冬前和早春的麦田管理，为明年夏粮丰收夯实基础。谢谢。

第一财经电视记者：

曾衍德：

这个问题涉及粮食价格和市场运行。粮食价格是百价之基，在洪涝等自然灾害多发的情况下，各方面对粮食市场运行确实是更加关注了，我们也进一步加强了监测分析。刚才曾总师也讲了，今年粮食再获丰收，“菜篮子”产品量足价稳。从我们调度情况看，今年粮食价格总体保持基本稳定。我们监测的稻谷、小麦、玉米三种粮食的集贸市场1-9月均价是每百斤129元，同比高6.2%，粮价总体上有上涨，但上涨有限，而且主要是玉米价格上涨带动的结果。目前，南方的一季稻丰收上市，品质有所提升，市场购销两旺，价格高开后回落趋稳；小麦收购旺季基本结束，国庆假期后价格略有上涨；玉米开始陆续收获上市，市场流通粮源充足，价格较前期有所下跌。

一是粮食生产形势好。今年夏粮早稻已经丰收到手，玉米面积增加较多，除河南等部分地区受灾较重以外，前期大部分主产区秋粮长势良好，持续降雨没有改善秋粮丰收的基本面，粮食产量将连续7年保持在1.3万亿斤以上，保供稳价有坚实基础。

三是市场各方预期稳。加工企业等各类市场主体购销总体有序，预期较为平稳。特别是广大老百姓对国家粮食安全心里有底，也不会因为局部地区发生自然灾害或新冠肺炎疫情而抢购囤货。

下一步，我们将会同有关部门落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，畅通物资下乡进村和农产品出村进城通道；加强市场信息监测预警，及时发布价格和供求信息；组织加工销售企业和冷链物流企业扩大鲜活农产品购销，坚决打击囤积居奇等扰乱市场行为；落实“菜篮子”市长负责制，抓好秋季蔬菜生产，切实保障“菜篮子”产品生产供给。

CGTN记者：

曾衍德：

感谢您对畜牧业生产的关心关注。总体来说，在各方的共同努力下，生猪生产在二季度已经完全恢复，当前的市场供应出现阶段性过剩，主要是因为生产仍在惯性增长。据我部监测，1-9月份规模以上生猪定点屠宰企业屠宰生猪同比增长60.9%，其中9月份同比增长95.2%。今年1月下旬开始，猪肉价格连续8个月回落，在刚刚过去的中秋、国庆消费旺季，也没有出现猪肉价格反弹。10月份第2周，集贸市场的猪肉平均价格每公斤21.03元，比今年1月份下降了60.8%，9月份全国养猪场（户）亏损面达到76.7%。这里面既有一些散养户，又有一些规模户，既有我们自繁自养的，也有外购仔猪的，是一个统算的比例。

防止生猪生产大起大落，尽量熨平“猪周期”是我们努力的方向和重点。从6月份开始，我部针对生猪产能过剩的苗头，通过主流媒体和行业媒体密集发布预警信息，引导养殖场（户）加快淘汰低产母猪，有序安排生猪出栏。随后，会同有关部门发布了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》，努力稳定生猪生产秩序。7月份以来，全国能繁母猪存栏量结束增长势头，环比连续3个月减少。目前一些养殖企业特别是大型集团企业采取“十头母猪淘汰一头低产母猪，一窝仔猪多淘汰一头弱仔，育肥猪提前十天出栏”等措施，这对于企业减少亏损和行业去产能具有积极作用，值得借鉴。

中国农业电影电视中心记者：

潘文博：

灾害发生后，农业农村部迅速行动，派出工作组和专家组深入重灾区，加强技术指导服务，帮助两省调剂调集适宜的农机抢排积水、抢收秋粮、抢种小麦。据农情调度，截至目前，山西秋粮已收获2480多万亩，进度2/3左右。这几天的进度明显加快，由前几天每天不到100万亩，现在一天能收250万亩左右。陕西秋粮已收2190万亩，进度是77%，也就是3/4以上。

农业农村部在前期派出工作组和专家组的基础上，近日又开展了部长包省指导服务，各位部长分赴山西、陕西7个秋冬种小麦重点省，指导抗灾抢收抢种工作。下一步，我们主要是指导山西、陕西做好三件事：一是克服困难，抓紧组织抢收，继续调剂调运履带式收割机跨区作业，千方百计加快收割进度，确保颗粒归仓。二是科学指导抓好秋播秋种，重点是指导落实晚播麦“四补”措施，也就是以适宜的品种、以种补晚，精细整地、以好补晚，增加小麦用种量、以密补晚，增施底肥基肥、以肥补晚。对于整地特别困难的地块推广免耕播种或者无人机撒播，能播一亩是一亩。三是环环紧扣抓好冬前和早春田管，确保小麦安全越冬，及早谋划明年早春的田间管理，增施小麦返青肥，促进小麦弱苗转壮和春季分蘖，夯实夏粮丰收基础。

中国县域经济报记者：

唐珂：

化肥是关系国家粮食安全的特殊商品，按照党中央、国务院的决策部署，相关部门及时采取有效措施，切实保障化肥供应，并通过一次性的补贴弥补种粮成本的上涨，保护农民种粮积极性。

二是抓补贴落实。按照国务院常务会议部署要求，做好200亿元种粮农民一次性补贴资金的下达和发放工作，缓解农资成本上涨的影响。前不久，2022年小麦最低收购价已经公布，每斤为1.15元，比上年提高了2分钱，这也给种粮农民吃上了“定心丸”。

四是抓科学施肥。向农民普及科学施肥知识，倡导有机肥替代化肥，推广测土配方施肥、水肥一体化等科学施肥技术，提升施肥专业化、集约化水平和肥料的利用率。

今年前三季度农村居民人均可支配收入是13726元，同比名义增长了11.6%。请问要保持农民收入较快增长的好势头，年底前还有什么工作考虑？谢谢。

谢谢你的提问，这个问题我来回答。促进农民增收也是我们农业农村工作的一项中心任务。今年以来，我们各级农业农村部门在抓好稳产保供的同时，把农民增收摆在重要位置，一手抓产业增收，一手抓就业增收。虽然我们看到生猪价格对部分养殖户的增收带来一定困难，但总体上粮食价格市场保持稳定，农民就业增收形势好。应该讲，我们今年农民收入保持一个增长的好势头。

现在到年底还有不到三个月的时间，农民增收还面临一些困难，需要我们持续加力，努力巩固好农民增收的好势头。

谢谢。

防止发生规模性返贫是农业农村工作的一项底线任务。请问这一任务今年完成情况怎么样？下一步还会有哪些部署？谢谢。

谢谢你的提问，这个问题我来回答。防止发生规模性返贫是今年农业农村和乡村振兴部门的一项重要任务，也是底线任务，农业农村部、国家乡村振兴局坚决贯彻中央的部署要求，聚焦重点区域，紧盯重点人口，强化政策扶持，落实工作责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

第二项是特色产业带动增收有新进展。今年我们出台推动脱贫地区特色产业可持续发展的意见，启动脱贫地区特色产业提升行动。推动中央财政衔接资金倾斜支持脱贫地区产业发展，今年累计入库产业项目20多万个，财政衔接资金用于产业发展的比重超过50%，新发放小额信贷400多亿元，主导产业保险覆盖率达到70%，支持超过80万脱贫户发展产业。我们预计，前三季度全国脱贫县农民经营净收入增速高于去年同期和全国农村平均水平。

第四项是协助帮扶增强后劲有新进展。今年确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县，制定了14项倾斜支持政策。深化东西部协作，截至9月底，已投入财政和社会资金230多亿元。启动“万企兴万村”行动，广泛动员民营企业参与乡村振兴。