农业农村部办公厅关于开展全国农业全产业链重点链和典型县建设工作的通知

农业农村部办公厅关于开展全国农业全产业链重点链和典型县建设工作的通知

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），福建省海洋与渔业局，新疆生产建设兵团农业农村局：

　　为贯彻落实今年中央一号文件精神，依托乡村优势资源，贯通产加销、融合农文旅，打造农业全产业链，树立农业全产业链标杆，推动乡村产业高质量发展，让农民分享更多产业增值收益，按照《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》（农产发〔2021〕2号）部署，我部决定开展全国农业全产业链重点链和典型县建设工作，现将有关事项通知如下。

　　一、建设领域

　　全国农业全产业链重点链和典型县建设需符合《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》《全国特色农产品优势区建设规划纲要》等相关要求，围绕重要农产品和优势特色农产品打造重点链和典型县。

　　（一）重要农产品。主要针对稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖、猪肉、牛羊肉、乳制品、天然橡胶等11种重要农产品。

　　（二）优势特色农产品。主要针对县域内占据主导地位、最具竞争力的优势特色农产品（包括粮经作物、园艺产品、畜产品、水产品等）。

　　二、建设条件

　　全国农业全产业链重点链（侧重于省域范围内重要农产品）和全国农业全产业链典型县（侧重于县域范围内优势特色农产品），立足区域优势，在产业规模、市场份额、参与主体、品牌传播等方面已有一定基础，并从理念、技术、机制等多方面，引领和驱动本产业和本区域农业全产业链建设。

　　（一）共性条件

　　1.产业链条全。围绕区域农业主导产业，构建现代农业全产业链标准化机制，将农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务、金融等各个环节和主体链接成紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。

　　2.创新能力强。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链、资源链，引进培育核心关键人才，建立“产学研用”协同创新机制，拥有授权专利或科研成果奖励，促进技术创新、产品创新、模式创新和管理创新。

　　3.绿色底色足。围绕构建绿色生产体系，集成推广适应性广、实用性强的绿色技术模式，绿色田园（牧场、渔场）、绿色加工、绿色商贸齐备，实现全产业链绿色化发展。

　　4.联合机制紧。由产业链上起主导作用的龙头企业牵头，组织产业链上各环节的各主体、特别是新型农业经营主体建立农业产业化联合体，以集团军的方式打造农业全产业链。完善利益联结和分配机制，增加农民就地就近就业增收渠道。

　　（二）全国农业全产业链重点链条件

　　1.建有农业全产业链“链长制”。按照“一个链条、一个链长、一套班子、一套政策、一个团队”要求，由省级领导担任“链长”，把培育发展农业全产业链作为重要任务，以省级政府或省级政府办公厅文件出台了指导意见或发展规划，并有配套支持政策。

　　2.建有农业全产业链“链主制”。绘制农业全产业链各个环节和主体在内的“图谱”，选择在农业全产业链建设中起主导作用的龙头企业担任“链主”，牵头构建农业产业化联合体。“链主”企业原则上是农业产业化国家重点龙头企业。

　　3.形成全产业链协同发展格局。产业基础好，优势特色鲜明，对全国产业发展有一定影响力，东、中、西部上一年度主导产业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链总产值分别达到100亿元、80亿元、60亿元以上（西藏、新疆可放宽为30亿元），主导产业加工业产值与一产产值比分别达到2.6︰1、2.4︰1、2.2︰1，并具有较大的发展潜力；已初步形成集中连片发展格局，有较强的科研支撑力量，有较好的品牌培育基础；产业经营主体活跃，有多家省级以上农业产业化龙头企业带动和较多经营主体深度参与。

　　（三）全国农业全产业链典型县条件

　　1.主导产业地位突出。农业全产业链主导产业优势明显、特色鲜明，产业规模较大。主导产业在县域“十四五”规划中有明确要求，全产业链产值占县域内农业总产值比例超过50%，已初步形成标准化原料基地、集约化加工链条、网络化服务体系、品牌化营销渠道于一体发展格局。

　　2.联结机制健全。县级党委、政府积极主动谋划农业全产业链建设，制定区域内农业全产业链建设相关规划，且思路清晰、目标明确、措施可行、并配有相关扶持政策。配有全产业链“链长”，明确“链主”，构建了农业产业化联合体。