站在民族复兴的战略全局 推进乡村振兴(4)

魏后凯：全面推进乡村振兴，关键是深化农村改革，激发内生活力。其重点是完善农村产权制度和要素市场化配置机制，二者都聚焦在土地制度改革上。可以说，土地制度改革已经成为当前深化农村改革的重点和突破口。总体看，应按照长短结合、标本兼治的原则，稳步推进农村土地制度改革。

一方面，要坚持农村土地市场化改革的大方向，全面推进农村房地一体不动产确权登记，并在总结各地试点经验的基础上，尽快在全国范围内开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等各项改革，稳步推进进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权依法自愿有偿转让。对于进城落户农民自愿退出的合规宅基地，要通过相关制度安排和政策措施，打通宅基地退出与集体经营性建设用地入市的连接渠道。

另一方面要进一步完善乡村振兴的用地政策，重点是加大盘活农村存量建设用地，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地，并采取灵活多样的供地新方式，满足乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要。

韩杨：完善农村产权制度和要素市场化配置，充分发挥农村发展内生动力。

在土地要素方面，进一步完善承包地“三权分置”制度、稳步推进农村宅基地制度和探索推动农村集体经营性建设用地入市等土地制度改革，完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。

在劳动力要素方面，促进农民工进城、城市人口下乡等人口要素双向流动，在户籍制度改革上探索新途径，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。

在财政金融要素上，强化农业农村优先发展投入保障。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，提高土地出让收益用于农业农村的比例，支持地方政府发行一般债券和专用债券用于现代农业设施建设和乡村建设；发挥财政引领作用，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展，多措并举促进农村普惠金融、农业保险、期货等金融服务推动乡村振兴。

总之，就是要充分激发“人地钱”的活力，通过制度改革促进农业农村全面发展。

陈文胜：推动农村改革不断取得新突破需要加快县域内城乡融合发展，回应破解城乡发展不平衡、乡村发展不充分的时代要求，深入推进农村改革必须在破除城乡二元结构上取得关键性突破，保护并不断增进农民利益，核心是既要发挥市场优化要素配置的优势，又要发挥社会主义制度优势和共产党的政党优势着力破除城乡二元结构问题，大力推进城乡融合发展。

一方面，以农民增收为核心，在农村承包地、农村宅基地、农村集体产权、农业农村财政投入、农村金融、农村公共基础设施管护等方面建立改革赋能政策体系。另一方面，全面建立健全城乡收入分配体系、乡村服务体系、城乡人居分布体系、乡村社会保障体系。从而让广大农民共享更加广泛和公正的城乡权益，让全社会在乡村振兴的共同行动中共享乡村振兴的成果，使乡村振兴的“同心圆”成为优化资源要素与集聚社会力量的转换器，实现城乡共同繁荣。