站在民族复兴的战略全局 推进乡村振兴(2)

在新形势下，全面推进乡村振兴应着重从四个方面入手：一是做好顶层设计，科学编制各种规划和行动方案，尤其是“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果以及农业农村现代化、信息化发展、科技创新等领域的规划，为全面推进乡村振兴提供发展导向和行动指南。二是促进产业发展，要在保障粮食安全和主要农产品稳定供应的基础上，充分挖掘农业的多维功能，推动农业产业链加快延伸和农村产业深度融合，形成具有竞争力的现代乡村产业体系，为乡村振兴提供坚实的产业支撑。三是推动乡村建设，要聚焦村庄规划、县城综合服务、农村基础设施、农村人居环境、农房建设质量等领域，进一步完善农村基础设施，提高农村公共服务供给质量和水平。四是完善乡村治理，要加快乡村治理标准化和数字化，建设智慧乡村综合服务平台，因地制宜探索各具特色的乡村治理模式，推进乡村治理体系和治理能力现代化，提高乡村善治水平。

韩杨：一是促进乡村人才振兴。人才是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑。要大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才推进乡村振兴。二是促进乡村产业振兴。既要加快乡村传统产业发展壮大，还要促进新产业、新业态快速发展，进一步完善利益联结机制，确保小农户与现代农业产业发展有机衔接，让农民在农业现代化发展进程中更多分享产业增值带来的经济收益。三是促进乡村文化振兴。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风。四是促进乡村生态振兴。既要继续推进农业面源污染防治，比如对土壤、水等资源环境的治理和修复，也要加快对乡村人居环境的改善，确保农业农村在生态资源环境上一体同步推进。五是加快补齐乡村建设短板，推进农业农村现代化一并推进一体设计。补齐经济发展过程中乡村建设的短板，促进城乡公共基础设施的一体化、城乡公共服务水平均等化。六是提高乡村治理能力和治理水平。通过强化乡村治理方面的弱项，创新乡村治理方式，进一步提高乡村治理水平。七是突出发挥县域作用，加快推进城乡融合发展。赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。

陈文胜：乡村振兴是贯穿全面现代化建设全过程的一项长期性任务，中国幅员辽阔，由于地理位置、资源禀赋、历史基础、政策取向等多方面原因，区域经济社会发展不均衡，发展呈现出多元形态，必须从社会主义初级阶段的基本国情出发，遵循经济社会的发展规律，因地制宜，循序渐进，防止在实践中演变为形象工程。

以系统性转变有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴

中国经济时报：脱贫攻坚目标任务已全面完成，为了巩固拓展脱贫攻坚成果，如何与乡村振兴战略进行有效衔接？

魏后凯：从重点领域看，做好有效衔接需要着力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、推进脱贫地区乡村振兴和农村低收入人口常态化帮扶三件事情。

今年中央一号文件对此已经进行了详细安排。从动态的角度看，这种有效衔接也是一个从脱贫攻坚向乡村振兴的转型过程。在这种转型过程中，要加快推动发展观念转变、减贫战略转型、工作体系转型、发展动力转换以及政府政策等五方面的转向，尽快实现从脱贫攻坚到乡村振兴的大转变。

特别是推动从脱贫攻坚转向乡村振兴，需要认真总结并借鉴脱贫攻坚中的有益经验和有效做法，逐步建立一个符合乡村振兴要求的工作体系。这一工作体系是全面推进乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化的重要前提和保障。同时，我国的扶贫政策大多带有帮扶性质，属于典型的帮扶政策。对现行的扶贫政策要逐项分类优化调整，逐步纳入到统一的农业支持保护政策、农村支持政策和社会保护政策体系之中。

通过五方面的重大转变，在过渡期结束后，切实把全国“三农”工作的重点逐步转移到全面推进乡村振兴战略上来。

韩杨：一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线。脱贫地区、脱贫群众虽已实现脱贫，但发展基础还很薄弱、发展能力仍然不强。因此，今年中央一号文件明确提出对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。