内蒙古巴彦淖尔推行乡村网格化治理 “五微”铺就小康底色

　　本报巴彦淖尔讯 （通讯员 周文东）近些年来，内蒙古巴彦淖尔市在嘎查村民小组全面推行以网格化为架构、“微治理”为手段的基层治理模式，通过组建“微组织”、推行“微教育”、开展“微服务”、实行“微管理”、强化“微监督”的“五微”模式，推动重心下移、服务下沉，着力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

　　该市以村民小组为基本单位，综合考虑村落面积、人口、地缘血缘等因素，按照就近就便原则，在全市652个嘎查村划分网格4450个，推动党的领导融入网格单元，实现党建引领和联系服务农牧民全覆盖。在嘎查村党组织领导下，将群众信得过、有威望的农村党员、村民代表、种养大户等先进力量团结组织起来，积极组建村民理事会等议事协调机构，对组内公益事业、财务支出等事项民主协商，农牧民群众的参与感和获得感得到有效提升。全市3462个村民理事会、2781支志愿服务队，4.6万余名党员群众共同参与到乡村治理全过程，进一步凝聚起共治共建共享合力。

　　致力培育有新面貌、新思想、新作为的新时代农牧民，该市大力开展农牧民素质提升行动，整合党校、农牧、科技等部门师资力量，经常性开展党的创新理论和种养技术、法律法规、传统文化等宣讲。各基层党组织依托“北疆先锋大讲堂”“党建直通车”、新时代文明实践站等平台，定期开展社会主义核心价值观、家教家风、优秀传统文化教育和各类文体活动，引导农牧民讲文明树新风。结合“三会一课”、主题党日、志愿服务等活动，组织发动嘎查党员、群众积极参与植树造林、环境整治、扶贫济困等公益活动，引导农牧民讲风格比奉献。大力开展文明家庭、道德模范、干净人家、精巴媳妇等评选活动，引导农牧民比作为、争先进，举办各类文化宣讲活动2460场次，评选出道德模范111人、“干净人家”70户、“精巴媳妇”50名。

　　按照“划片定责”的原则，该市将村民小组每10—15户划分为1个网格，村民小组长兼任网格长，党员或村民代表兼任网格员，协助村民小组理事会开展工作。嘎查村民小组党小组组织网格员做好与区域内党员、各级人大代表、政协委员等联络对接，及时收集和反馈群众意见建议。同时，发动党员、入党积极分子、群众组建党员先锋服务队、巾帼服务队、青年志愿服务队等各类志愿服务队，广泛开展环境整治、便民代办等志愿服务，全市3.6万名网格员共帮助农牧民解决矛盾纠纷863起，代办各类服务事项6.8万件。

　　该市通过健全完善村规民约，推行诚信村民积分管理、道德评议激励等措施，规范村民日常行为。临河区八一乡八一村把村规民约和每家每户全家福印到挂历上，对评比出来的美丽庭院、精巴媳妇等优秀村民，每户制作发放一张作为奖励，让村规民约走进农民家中，印到村民心上。以“微管理”切入，健全网格员联户结对、巡查走访等制度，做到“提户知人、提人知事、提事知情”，确保各类问题发现在早、处置在小。通过加强日常管理，完善基层自治制度，提升群众自治能力，实现民事民议、民事民办、民事民管。

　　“现在村里的大事小情，村民都知道得一清二楚。没有了遮遮掩掩，村干部心里坦坦荡荡，抓基层工作更顺手了。”说起“三务”公开带来的变化，杭锦后旗陕坝镇的几位村支书都有同感。该市全面落实党务、村务、财务“三公开”制度，将村务监督委员会职能向村民小组延伸，发挥网格员村务监督作用，对征地拆迁、集体资金管理使用等重大事项进行事前事中事后监督，及时向群众反馈公布有关情况、回应群众关切，落实群众知情权、监督权。