袁红英：新时代加快农业农村现代化的行动指南(2)

      习近平总书记从理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑出发，作出“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分”的重大判断，从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系，强调“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。这些年来，我国朝着逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化的目标不断迈进。

用大历史观看待“三农”问题，以系统观念谋划“三农”工作

      党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，坚持用系统观念谋划“三农”工作的科学路径。

      明确了总目标。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。习近平总书记明确指出：“新时代‘三农’工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。”在2020年召开的中央农村工作会议上，习近平总书记进一步丰富了农业农村现代化的内涵，强调“促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”。

      一是促进农业高质高效。推动新时代的农业现代化，要在开发农业多种功能的基础上坚持提质导向。要深入推进农业供给侧结构性改革，形成稳定的农村一二三产业深度融合格局，使农业和乡村产业高质量发展态势更加明显。二是促进乡村宜居宜业。农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。我们要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，扎实推进乡村建设行动，进一步加强乡村基础设施、公共服务和人居环境建设。特别是要在提升乡村文化软实力和乡村治理凝聚力、倡导乡村绿色生产生活方式等方面下功夫，形成生态为底、文化为魂、宜居宜业宜游的乡村发展格局。三是促进农民富裕富足。既要实现生活富裕，扎实提高农村居民收入水平，不断缩小城乡居民收入和消费水平差距，又要实现精神富足，提升农民精气神，带动农业农村生产生活品质的提升。

      明确了总方针。改革开放后，我们党提出进一步摆正农业在国民经济中的位置，要求发展国民经济以农业为基础。进入新世纪，我们党坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出这是推进工业化、城镇化和现代化历史进程中必须长期坚持的一个重大方针。党的十六大以来，我们党制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针。进入新时代，习近平总书记指出，坚持农业农村优先发展的总方针，就是要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

      坚持农业农村优先发展，就要牢固树立农业农村优先发展的政策导向，优先考虑“三农”干部配备，优先满足“三农”发展要素配置，优先保障“三农”资金投入，优先安排农村公共服务，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡发展差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

      明确了总抓手。习近平总书记强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。

      顺应广大农民群众对农业农村发展的更高期待和要求，以习近平同志为核心的党中央立足国情农情，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求。其中，产业兴旺是解决农村一切问题的前提，重点是健全乡村产业体系，提升乡村产业质量效益，提高产业融合发展水平，推动经济高质量发展；生态宜居是乡村振兴的内在要求，重点是提升农村生态文明建设水平，满足广大农民群众对建设美丽宜居家园的需求；乡风文明是乡村振兴的紧迫任务，重点是弘扬社会主义核心价值观，加强农村公共文化建设，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度；治理有效是乡村振兴的重要保障，重点是健全现代乡村治理体系，让农村既充满活力又和谐有序；生活富裕是乡村振兴的主要目的，重点是鼓励广大农民群众勤劳创新致富，在发展中保障和改善民生。可见，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作中的体现。

把改革创新作为“三农”工作的根本动力，构建起完备的框架体系