袁红英：新时代加快农业农村现代化的行动指南

      经济日报论苑今日继续推出“习近平经济思想研究”征文选登专栏，刊发山东社会科学院院长袁红英的文章《新时代加快农业农村现代化的行动指南》，以飨读者。

新时代加快农业农村现代化的行动指南

袁红英 

      我国是农业大国，农耕文明源远流长，重农固本是安民之基、治国之要。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。可以说，民族要复兴，乡村必振兴。

      党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对“三农”工作以及推动乡村振兴作出一系列重要论述，系统回答了做好新时代“三农”工作的重大理论和实践问题。这是习近平经济思想的重要内容，也是新时代加快农业农村现代化的行动指南。

把准新时代“三农”工作的历史脉搏，作出一系列重大判断

      农为邦本，本固邦宁。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展总方针，实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得历史性成就。习近平总书记运用创新思维、历史思维、辩证思维、系统思维、法治思维，研判“三农”问题、把握“三农”本质、推进“三农”工作，对我国“三农”发展作出一系列重大科学判断，明确了新时代“三农”发展的历史方位和时代坐标。

      第一，作出“三农”工作重心发生历史性转移的重大判断，明确了新时代“三农”工作的历史阶段。

      党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

      习近平总书记立足中国国情农情和发展阶段特征，作出了“进入实现第二个百年奋斗目标新征程，‘三农’工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴”的重大判断，要求“坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化”，并且基于这一重大判断，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡等作出部署。这些都为同步推动投入重点的转移以及政策体系、工作体系、制度体系的转型和完善，为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化，提供了重要指引。

      第二，作出稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局开新局的“压舱石”的重大判断，明确了新时代“三农”工作的历史地位。

      当前，世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，我国面临的风险挑战明显增多，国际冲突、极端天气以及新冠肺炎疫情引发的经济衰退和农业供应链中断等风险相互叠加。

      习近平总书记统筹国内国际两个大局，指出：“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。”对此，我们需清醒认识到，构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。对我们这样一个拥有14亿多人口的大国来说，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，经济社会发展全局就更有保障，开展各项工作也都会比较主动。

      第三，作出“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分”的重大判断，明确了新时代“三农”工作的历史任务。

      长期以来，城乡发展差距是更好建设社会主义现代化国家的重要制约因素。多年来，党中央高度重视“三农”工作，不断加大强农惠农富农政策力度，农业基础地位得到显著加强，农村社会事业得到明显改善，统筹城乡发展、城乡关系调整取得重大进展。同时也要看到，由于历史欠账较多、基础相对薄弱，我国城乡发展不平衡不协调的问题依然比较突出。特别是与快速发展的工业化、城镇化相比，农业农村现代化步伐总体上仍然滞后，农业质量效益和竞争力还不强，城乡要素交换尚不平等，基础设施和公共服务差距明显。