《浙江省乡村振兴促进条例》9月1日起施行！有哪些“升级版”内容？(2)

　　比如，《条例》对推进城乡公共基础设施建设管护和基本公共服务均等化方面作出更为具体的规定，要求城郊接合地区和其他有条件地区的公共基础设施应当按照城市市政设施标准建设，与城市市政设施互联互通。

　　《条例》针对当前工作中的一些缺项、弱项、短板提出了切实有效的措施。

　　省人大代表、衢州市柯城区上彭川农民互助会会长方向明记得，《条例》公开征求意见时听到了许多声音，让农民“老有所养”的呼声很强烈。“我建议，推动城乡基础养老金与最低生活保障金并轨同标，确保农村各类群体，尤其是农村低收入群体，都能共享现代化建设成果。”在衢州市人大常委会组织的一次《条例》座谈会上，方向明表达了这一观点。

　　让他欣喜的是，这一建议最终在《条例》里得到体现。《条例》规定，县级以上人民政府应当建立健全城乡统一的居民基本养老保险、居民基本医疗保险、大病保险和社会救助制度，持续提高保障和救助水平。

　　事实上，该章节对农村基础设施建设、教育、医疗、就业等作出了进一步规定，着力解决城乡发展不平衡、不充分的问题。

　　《条例》中还特别提到两个“共同体”：推进农村学校标准化和适度规模化建设，鼓励通过建立城乡教育共同体等方式，促进优质教育资源城乡共享；通过建立县域城乡医疗共同体等方式，构建整合型医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源城乡共享。

　　促进城乡教育、医疗等优质公共资源共享这一理念，贯穿《条例》通篇，在其它章节也有体现。

念好乡村振兴“数字经”

　　去年底，《2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告》显示，浙江省数字农业农村发展总体水平为68.8%，居全国第一。此外，德清、长兴、平湖、桐乡等20个县（市、区）获评“2020全国县域数字农业农村发展先进县”，数量为全国最多。

　　当前，浙江正以数字化改革撬动各领域各方面改革，数字乡村建设是重要一环。“无论是重要性，还是之前打下的基础，浙江都有必要且有底气将数字乡村单列一章。”费建庆说。

　　一开始，推进乡村数字化建设的内容散落在各个章节中，在后来的讨论修改中，省人大常委会组成人员、省人大农委和一些部门、地方提出，应该落实数字化改革的要求，加快数字技术在乡村各领域广泛应用，提议增设一章。这才有了现在看到的《条例》第七章“数字乡村”。

　　记者看到，该章节共有5条，从基建、农业、农产品销售平台、乡村治理、公共服务等多个方面，对数字乡村建设的相关制度措施作了进一步明确和细化，推动数字技术和乡村振兴深度融合。

　　立法如何保障和促进数字经济下的乡村振兴？《条例》规定，要组织实施乡村数字基础设施提升工程，推进农村新一代移动通信网、农业物联网等新型数字基础设施建设，提升乡村光纤网络、移动网络建设水平和覆盖质量，加快农村交通、电力、水利等传统基础设施的数字化改造。

　　《条例》明确支持发展智慧农业，推动数字农业工厂、数字农业基地建设，提出要加大涉农信息服务提供力度，培育和壮大乡村电子商务市场。

　　让数字化、智能化成为美丽乡村新的亮色。《条例》要求拓展乡村治理与服务数字化应用场景，促进现代信息技术在政务服务、农村集体资产管理等领域的综合应用；推进教育、医疗、养老等生活性服务业数字化，推动乡村网络远程教育、医疗等应用普及等。

　　类似数字乡村这样，具有浓厚“浙江味”的内容，《条例》里还有不少。“《条例》吸收固化了我省很多行之有效的乡村振兴经验和改革成果。”省司法厅立法一处处长邬呈辉举例说，“《条例》明确，乡镇人民政府确定的负责合法性审查的机构，应当依法做好重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、行政机关合同等的合法性审查工作。这就是浙江乡镇街道实现合法性审查全覆盖工作的体现。”