关于乡村振兴促进法主要内容

01、关于保障粮食和重要农产品供给

习近平总书记强调，粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产年年要抓紧。去年新冠肺炎疫情以来，世界各国都把粮食安全提高到国家战略安全的高度对待。法律中主要从五个方面进行规定。

一是把粮食安全战略纳入法治保障。围绕牢牢把住粮食安全主动权，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，乡村振兴促进法中明确，国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

二是为解决“两个要害”提供法律支撑。保障粮食安全，要害是种子和耕地。立足重要农产品种源自主可控的目标，法律中明确，国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，推进生物种业科技创新， 鼓励种业科技成果转化和优良品种推广等。针对耕地这一粮食生产的“命根子”，在土地管理法、基本农田保护条例有关规定的基础上，法律针对近年来耕地非农化、非粮化的问题，进一步对农业内部用地也作了严格规定，明确严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地； 同时，规定国家实行永久基本农田保护制度，建设并保护高标准农田， 要求各省（区、市）应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高， 对保障耕地质量提出了新的更高要求。系列制度设计为稳数量、提质量提供了法治保障，实现坚决打赢种业翻身仗，牢牢守住18 亿亩耕地红线的目标。

三是强化“三保”，实现粮食和重要农产品有效供给。“三保”就是保数量、保多样、保质量。保数量就是要用稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。保多样、保质量是满足消费者新阶段对丰富多样农产品需求的应有之义。法律规定，国家实行重要农产品保障战略，采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业， 保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，并专门明确，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。

四是大力发展“三品一标”，推进农业高质量发展。2020年年底的中央农村工作会议要求，深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，也就是新“三品一标”。法律对推进“三品一标”、提升农产品的质量效益和竞争力作出明确规定，同时还对农业投入品使用作出限制要求，这既是保障增加优质绿色和特色农产品有效供给的现实需要， 也是顺应和满足人民对美好生活新期待的具体行动。

五是对节粮减损作出安排。粮食节约是保障国家粮食安全的重要途径。法律规定国家完善粮食加工、储存、运输标准，提高粮食加工出品率和利用率，推动节粮减损，通过一手抓立法修规，一手抓标准体系共同推进产业节粮减损，用科技、法治、引导等手段推动粮食全产业链各个环节减损，与反食品浪费法进行衔接，遏制“舌尖上的浪费”， 共同推动全社会形成节约粮食、反对浪费的法治氛围。 

02、关于乡村建设行动

党的十九届五中全会明确提出要实施乡村建设行动，“十四五”规划纲要作出专章部署，2021 年的政府工作报告也予以突出强调。法律主要从四个方面作出了安排。

一是依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设。乡村建设必须在充分尊重农民意愿上，真正做到“为农民而建”。乡村振兴促进法明确要坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，按照方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设。与此同时，法律强调严格贯彻村民自治的要求，针对个别地方合村并居中损害农民利益的现象，要严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄，与《村民委员会组织法》等法律法规一起，构建依法保障村民在村庄建设中民主决策、民主管理权利的制度体系。

二是推动城乡基础设施互联互通。主要是基础设施建设。法律明确， 地方政府要统筹规划、建设、管护城乡道路、垃圾污水处理、消防减灾等公共基础设施和新型基础设施， 推动城乡基础设施互联互通。建立政府、村级组织、企业、农民各方参与的共建共管共享机制，全面改善农村水电路气房讯等设施条件， 推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，既有利于生活方便，又有利于生产条件改善。