关于乡村振兴促进法主要内容(4)

三是传承农耕文化。农耕文化承载着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色，维系着中华文明的根，寄托着中华各族儿女的乡愁，是极其宝贵的文化资源。法律规定保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，保护和传承好农耕文化， 能让美好乡愁世世代代传承下去。

06、关于加强农村生态环境保护

农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是乡村发展的宝贵财富和最大优势。法律从以下三个方面提出了具体要求。

一是落实国家生态保护政策。党的十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。法律规定健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制，实施重要生态系统保护和修复工程，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境，建设美丽乡村；实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度，将国家生态保护政策制度化、法定化，是落实国家生态文明建设部署的重要体现。

二是治理农业面源污染。“十三五”期间，农业面源污染治理取得一定的成效，畜禽粪污综合利用率超过75%，农作物化肥农药施用量连续4 年负增长。目前，治理农业面源污染还处在治存量、遏增量的关口。法律规定，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，推进农业投入品包装废弃物回收处理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，对超剂量、超范围使用农药、肥料等作出禁止性要求，为实现农业面源污染治理主要目标，提升农业绿色发展水平提供了法律保障。

三是改善农村人居环境。这是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民福祉，事关农村社会文明和谐。目前城乡环境治理水平差距依然较大，垃圾围村、污水横流、粪污遍地等“脏乱差”现象在部分地区还比较突出。法律规定实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续改善乡村生态环境，承载着亿万农民群众对美好生活向往的需求。

07、关于加强基层组织和乡村社会治理体系建设

习近平总书记指出，要夯实乡村治理这个根基。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出到2035 年乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。法律从以下五个方面进行了部署。

一是完善乡村社会治理体制和治理体系。这是乡村经济社会发展的必然要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。法律规定，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系， 建设充满活力、和谐有序的善治乡村。首次以法律的形式确定建设“三治结合”的乡村治理体系，为完善乡村社会治理体制和治理体系提供了法律依据。

二是加强基层组织建设。组织振兴是乡村振兴的根本和保障。乡村振兴各项政策，最终还要靠农村基层组织来落实。法律规定，中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用，同时强调要加强乡镇、村“两委”组织和能力建设，也包括农村社会组织、基层群团组织建设，发挥在团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用，构建简约高效的基层管理体制，科学设置乡镇机构， 健全农村基层服务体系等，夯实乡村治理基础。

三是充分发挥村民自治作用。村民自治是维系乡村秩序的稳定器， 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。法律明确，村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，维护农民合法权益并接受村民监督。同时，对乡镇人民政府指导支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度等作出规定，完善农村基层群众自治制度，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。