【云南】云岭战贫志

本报记者 段毅 胡晓蓉 段晓瑞 李承韩 王淑娟

踏上新征程的第一个春天，曙光在七彩云南点亮了如画的春景：从巍巍雪域高原到绵延数千公里的边境线，从横断山区高山深谷到岩石裸露的石漠旱地，一条条水泥路蜿蜒向前、一栋栋农家新居错落有致、一座座致富厂房拔地而起、一张张幸福笑脸灿烂绽放……

2020年末，喜讯传遍云岭大地：经过8年持续奋斗，云南如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。全省933万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，8502个贫困村全部出列，11个“直过民族”和人口较少民族实现整体脱贫，困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。

贫穷落后曾经是云南的典型特征，摆脱贫困是云南人民世世代代的梦想。

千年求索，这是云南历史上亘古未有的伟大跨越。

一朝梦圆，这是千千万万干部群众创造的伟大奇迹。

不负使命

交出决战优异答卷

88！云南曾经的贫困县数量，位居全国第一。

46.4%！深度贫困地区少数民族贫困人口的占比，几乎接近一半。

集边疆、民族、山区、贫困于一体的云南，脱贫攻坚的特殊性、复杂性、艰巨性十分罕见，是全国脱贫攻坚主战场之一，也是打赢脱贫攻坚战必须要啃下的“硬骨头”。贫困面积广，贫困程度深，脱贫难度大，让云南迈出贫困走向小康的步伐显得那么沉重。

中国共产党的成立特别是新中国成立，为云南人民摆脱贫困创造了根本政治条件，新中国成立后，省委、省政府团结带领各族人民自力更生、发愤图强、重整山河，为改善人民生活打下了坚实基础。“阿佤人民唱新歌”唱出了山山岭岭的新面貌。

由于基础薄弱等因素制约，到改革开放前，全省农村人口普遍处于绝对贫困状态。改革开放以来，省委、省政府团结带领全省人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，解放和发展社会生产力，民生保障和改善取得显著成就。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，举全党全社会之力集中脱贫攻坚，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。习近平总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自督战，带领各级党委和政府、全国各族人民披荆斩棘、栉风沐雨，发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重大历史性成就，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。

习近平总书记对云南特殊的贫情格外关注、格外关爱、格外关心，两次亲临云南考察，对云南脱贫攻坚工作作出重要指示。两次亲自回信独龙族群众，给予云南边疆各族人民巨大鼓舞和奋斗指引。

在党中央的坚强领导和亲切关怀下，中央投入云南的财政专项扶贫资金累计达556.65亿元，增幅和总量均居全国第一。国务院扶贫办对云南脱贫攻坚全程指导，国家发展改革委对云南易地扶贫搬迁全力支持，教育部、自然资源部、水利部和国家林草局分别牵头联系滇西边境片区、乌蒙山片区、石漠化片区，为云南完成脱贫攻坚目标任务提供了强大有力的支撑。

“坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下，与全国同步建成全面小康社会。”省委、省政府向中央立下军令状、向全省人民做出庄严承诺。

以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署，省委、省政府坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重大政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓。

云南省把贫困地区发展融入全省发展大棋局中，逐级编制“十三五”脱贫攻坚规划和行业扶贫规划，做到县县都有一个项目库、乡乡都有路线图、村村都有一张施工图、家家都有一本致富经。坚持五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚，云南全面实行省、市、县、乡扶贫开发领导小组党政主要领导“双组长”负责制，以上率下推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。为全面压实责任，云南制定脱贫攻坚责任制实施细则，层层签订脱贫攻坚“军令状”。省级领导既挂帅、又出征，带头挂县包村帮户，293家省级和驻滇单位、1.5万个州市县单位挂包贫困县、贫困村，75万干部与贫困户结“穷亲”；全面对标对表中央政策，云南及时出台349个政策文件，不断完善脱贫攻坚政策举措，构成事前、事中、事后全程规范的政策体系；集中力量办大事，全力保障脱贫攻坚资金需要，省级财政专项扶贫资金投入累计达259.76亿元。创新财政涉农资金省级源头整合机制，省级以上整合资金累计达到1841.22亿元；全面落实“尽锐出战”要求，全省累计选派4.85万名第一书记、21.61万名驻村工作队员；加大脱贫攻坚专项巡视和各类监督力度，加强考核评估，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。