【河南】河南省委省政府发布实施意见 全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化(4)

（十六）科学编制乡村规划。积极实施县域城乡一体化规划行动，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，统筹推进县域城镇和乡村规划编制，2021年年底全面完成县级国土空间规划编制，完成县域村庄分类和布局规划，基本完成乡镇国土空间规划编制。引导村庄建设行为，划定村庄建设边界，安排各项建设时序。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。在乡镇建立乡村规划管理委员会，全面实行乡村建设规划许可制度。村庄建设要传承当地传统民居风貌，体现中原乡土特色。实施农村房屋品质提升行动，规范农村宅基地审批，加强村民自建住房管理，提升农房建设品质。加强宅基地管理，保障农村村民住宅建设用地。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，3年内完成农房安全隐患排查整治。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，不搞大拆大建。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼。

（十七）推进县域内城乡基础设施一体化。把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施提挡升级，建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。实施县域城乡交通一体化行动，加快“四好农村路”建设，全面实施路长制，推动城乡客运服务均等化、农村物流服务便捷化，2021年基本实现全省20户以上具备条件的自然村通硬化路，到2025年完成4万公里农村公路新改建任务。实施县域城乡供水保障一体化行动，推进农村供水规模化、市场化、饮用水水源地表化、城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达93%。实施县域城乡清洁能源建设一体化行动，巩固提升农村电力保障水平，加快实施“气化乡村”工程，2021年完成5000个农村配电台区升级改造，新增农村天然气用户200万户，到2025年全省农村电网主要技术指标达到中部地区领先水平，重点乡镇燃气管网基本实现全覆盖。实施县域城乡信息通信网络建设一体化行动，2021年实现乡镇、农村热点区域5G网络全覆盖，到2025年农村5G基站数量达5万个，实现乡镇以上区域和重点行政村5G网络全覆盖。实施县域城乡广播电视建设一体化行动，推进应急广播体系建设，全面推进“智慧广电+公共服务”。　

（十八）推进县域内城乡基本公共服务均等化。完善城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。实施县域城乡教育服务均等化行动，加强乡村学校建设，统筹城乡师资配备，让儿童、青少年接受公平而有质量的教育。实施县域基本公共文化服务均等化行动，落实全省基本公共文化服务标准，推进县级公共图书馆、文化馆总分馆制建设，坚持数字化、社区化、社会化，创新实施文化惠民工程。实施县域医疗卫生服务均等化行动，高质量建设紧密型县域医共体，实施基层医疗卫生服务能力提升工程，构建县乡村一体化医疗服务体系，推进健康乡村建设，2021年全省基层医疗卫生机构标准化达标率达80%，公有产权村卫生室比例达70%以上，到2025年50%的乡镇卫生院建成社区医院，选建300所乡镇卫生院达到二级综合医院水平，公有产权村卫生室比例达90%以上。实施县域社会保障均等化行动，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，到2025年养老机构护理型床位占比达55%以上，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制，推进城乡低保制度统筹发展，逐步提高特困人员供养服务质量，加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务，建立城乡居民基本养老保险人员丧葬补助金制度，到2025年城乡居民养老保险参保率达95%以上。积极推动殡葬服务均等化，稳步提高火化率。健全县乡村社会工作服务体系，推进乡镇社会工作服务全覆盖。

（十九）实施农村人居环境整治提升五年行动。树牢绿色发展理念，推动山水林田湖草沙系统治理，促进生态振兴。坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破和综合整治相统筹，持续深化农村人居环境整治，建设一批生态宜居美丽乡村。扎实推进农村厕所革命，强化后续管护服务，2021年新改造农村无害化卫生厕所150万户，到2025年累计新改造农村无害化卫生厕所550万户。加快推进农村生活污水治理，深入开展农村黑臭水体治理和农村水系综合整治。推进农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用，2021年实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，到2025年基本实现农村生活垃圾分类、资源化利用全覆盖。整体提升村容村貌，积极开展“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”建设，到2025年30%以上的行政村达到“四美乡村”建设标准、50%以上的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”建设标准、50%以上的农户庭院达到“五美庭院”建设标准。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，建设一批农业面源污染综合治理示范县，打造沿黄美丽乡村示范带。