巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改“施工图”明晰

7月8日，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议在成都召开。会议强调，全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果整体战、翻身仗，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

本次会议召开的背景是，去年国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中，四川排名靠后。而在国家考核评估与四川省内自查中，还发现一些需要整改的问题。

本次会议以电视电话会议形式开至县一级，全省161个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县（市、区）设分会场。那么，这场高规格的会议，对打好翻身仗进行了哪些部署？

谋

充分认识重要性、严峻性、艰巨性和复杂性，坚决克服“翻篇”思想

会议提出，要动真碰硬狠抓问题整改，确保回归国家考核评估“第一方阵”。

重返“第一方阵”，前提和基础是要对所面临的形势和相关工作要求再认识。

在与会代表看来，首先是要清醒认识到抓好相关工作的重要性和形势的严峻性，坚决克服“翻篇”思想。

何为重要性和严峻性？作为曾经的脱贫攻坚主战场，四川防返贫任务艰巨。全省共有欠发达县域39个，国家和省乡村振兴重点帮扶县50个，易地搬迁集中安置区6322个。截至去年底，四川共有脱贫人口576万、总数位居全国第五位。

因此，必须对标对表中央部署要求，把不发生规模性返贫作为乡村振兴的底线任务和必须扛起的政治责任。

特别是，各级各有关部门要严格落实“四个不摘”要求（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管），聚焦乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区和“四类地区”（革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区），坚决防止出现整村整乡返贫现象。

其次，要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨性复杂性，必须把扶贫和乡村振兴结合起来，必须切实抓好考核评估发现问题整改，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，精准有力做好同乡村振兴有效衔接。

大家认为，四川现代化建设，最艰巨最繁重的任务在农村，必须努力把拓展和衔接工作做得更好，加快推进农业农村现代化。

因此，必须坚持系统观念，将巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴、城乡融合、县域经济发展、欠发达县域托底性帮扶等工作一体推进，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，不断缩小收入差距和发展差距。最终，用四川巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的优秀答卷，高质量守住防返贫底线、促进高质量发展。

为

直面差距和短板，聚焦6个方面逐一施策抓整改

在国家考核评估与四川省内自查中，发现的问题主要体现在监测帮扶、产业就业、公共服务等方面的差距和短板上。

大家形成的共识是，本次考核所暴露出的问题，看似是指标数据问题，但实际上暴露出部分领域和部分环节工作不细致、不扎实的问题。

对于发现的问题，四川已着力解决。省委农村工作领导小组印发《巩固拓展脱贫攻坚成果“1+8”工作方案》，对全省整改工作提出“施工图”。

具体的整改，聚焦6个方面——有效抓好防止返贫监测帮扶、大力推动帮扶产业发展、大力促进脱贫群众就业增收、持续提升“三保障”和饮水安全保障水平、着力提升重点区域发展水平、增强自主发展的能力和底气。

这些措施均有的放矢聚焦问题的整改。

把有效抓好防止返贫监测帮扶放在首位的原因是，精准开展监测识别既是守住不发生规模性返贫的制度性安排，也是精准施策、消除返贫风险的前提和基础。而大力推动帮扶产业发展的原则是“巩固、升级、盘活、调整”，重点是要推动农商文旅体融合发展、因地制宜发展特色产业、提升产业发展配套保障能力和完善健全联农带农机制。

大力促进脱贫群众就业增收，工资性收入要占全省脱贫人口人均纯收入的70%。整改的措施，指向开展就业攻坚行动、牢牢抓好劳务输出和就地就业、加大劳务输出组织力度、积极挖掘本地就业岗位。

持续提升“三保障”和饮水安全保障水平是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线要求。整改措施包括“控辍保学”和全面落实分类资助参保、先诊疗后付费、大病救助等政策，同步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制，及时消除季节性、临时性缺水问题。

着力提升重点区域发展水平之所以被提及，是因为促进脱贫地区加快发展是过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果的关键重点。因此，要聚焦乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区和欠发达县域，全面落实国家和省级支持政策措施，保持易地搬迁劳动力务工就业规模稳中有增，开展好“1+1”结对帮扶、国有企业带县“三级联帮”等工作。进而推动这些地区加快追赶、跨越发展。