“三大体系”“五大行动”蓄势蓄力

苍溪县亭子湖现代农业园区，庭院经济在这里集中呈现。苍溪县委宣传部供图

乐山市沐川县金星工业园区浙川纺织有限公司的袜子生产车间。笔者 燕巧 摄

“三大体系”

防止返贫常态化监测帮扶体系、脱贫群众持续增收体系、乡村振兴重点帮扶县（村）支持体系

“五大行动”

资金项目质效双提行动、易地搬迁后续扶持强基提质行动、东西部协作提质增效行动、宜居宜业和美乡村建设促进行动、党建引领乡村治理行动

冬日里，凉山州雷波县金沙镇金沙村又迎来脐橙收获季。金沙村是雷波脐橙的主要产区，脐橙种植面积达11000亩。2023年，当地修建脐橙产业路1050米，安装了轨道运输车，进一步助力产业发展。

金沙村的变化是全省巩固拓展脱贫攻坚成果的缩影。2023年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接承上启下的关键之年。5年衔接过渡期过半，全省乡村振兴系统坚持以“坚决守住不发生规模性返贫底线、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”为重点，着力构建“三大体系”，扎实推进“五大行动”，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，推动巩固衔接工作再上新台阶。

A 完善机制

三级网格体系织密防返贫“监测网”

过去一年，宜宾市高县庆符镇丛木村村民方清芬的生活终于慢慢回归正常。

2022年，方清芬正值壮年的儿子突发心脏病，花费20多万元治疗后依然不幸离世。不久后，年迈的父亲也去世了，“家里一下没了支撑。”

在常态化监测中，丛木村党支部书记严巨刚了解到方清芬家的情况，随后，村里将她家纳入监测户，并立即对接帮扶措施：将一家人纳入低保，为她及丈夫安排保洁公益性岗位、介绍零工等，家庭收入逐步稳定下来。

“全县组建了县、镇、村三级网格管理队伍，畅通低收入预警监测平台、医疗保障信息平台等信息共享渠道，用好排查走访，及时锁定脱贫群众中人均纯收入下降和年人均纯收入在8000元以下的两类重点对象。”高县乡村振兴局副局长段丽娜介绍。

此前，四川省将监测对象识别时间从1个月缩短到15天以内，去年这一时间又缩短至10天。10天时间如何实现？关键就在“网格化管理”。去年4月，省巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组印发相关意见，建立县乡村三级网格管理体系，在县、乡、村三级均设置网格长、监管员、监测员，实现监测帮扶常态化。

帮扶措施制定上也不断创新。

去年，绵阳市三台县塔山镇副镇长唐全鹏在工作中有了一个好“帮手”——三台县防返贫监测对象帮扶措施库小程序：只要把监测户基本情况录入，系统就推出多条帮扶措施建议。

“开拓了我们的工作思路。例如，一些有困难的家庭，除了纳入低保，小程序还会提出产业帮扶和就业帮扶的具体举措建议。”唐全鹏说。

“给监测户制定帮扶措施的大多是乡镇、村的基层工作人员，对政策掌握不深入，县级部门更清楚政策情况，但对基层情况又缺乏了解。”三台县乡村振兴服务中心主任周勇介绍，为破解这样的难题，全县组建调研组下沉调研，同时组织行业部门收集开发式帮扶类、三保障及饮水安全类、兜底保障类和其他类帮扶政策，建立政策清单，搭建县级帮扶措施库。截至目前，汇总形成帮扶措施287条，同时将清单“数字化”，开发成工具软件，形成“点单式”精准帮扶。

“我们推动低收入人口动态监测信息平台与防止返贫监测平台实现信息共享、数据定期比对，基本形成了覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。”省乡村振兴局相关负责人表示。

B 拓宽路径

增强脱贫地区和脱贫群众内生动力

“我才来镇海一个月不到，已经比较适应了，我要在这里好好干。”近日，在宁波家联科技股份有限公司，彝族小伙邱鲁日开心地说。

去年彝族年过后，宁波市镇海区、凉山州金阳县两地人社部门通力协作，深入金阳各个乡镇，上门宣传送岗到家。短短一个月，就有107名金阳老乡跨越2200多公里，开启了在镇海的新生活。

增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，是巩固拓展脱贫攻坚成果工作的重中之重。如何增强内生动力？对脱贫群众来说，最重要的是稳定增收。

去年，四川制定出台构建脱贫群众持续增收体系的实施意见，通过就业支撑、产业带动、消费帮扶、村级集体经济壮大等举措助力脱贫群众增收。