去年，四川全面启动“天府良田”建设8年攻坚提质行动

南充市高坪区长乐镇灯高山村的高标准农田建设现场。周汉兵 摄（C视觉）

四川高标准农田建设大事记

2011年

借助“再造一个都江堰灌区”行动，全面启动高标准农田建设

2020年

明确提出能否确保“良田粮用”是衡量高标准农田建设是否“健康有序”的重要指标之一

2021年

高标准农田建设进度成为“三农”年度工作考核唯一量化指标

2022年

省委、省政府印发《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，把守牢建好“天府良田”作为十大任务之首

2023年

印发《四川省实施高标准农田改造提升工程十条措施》，对已建高标准农田实施提档升级，提升“天府良田”质量，夯实“天府粮仓”基础

围绕2030年把永久基本农田全部建成高标准农田的目标，实施“天府良田”建设8年攻坚提质行动

制定《四川省高标准农田建设技术规范》，这意味着四川省高标准农田的施工设计、建设管理、质量验收、管护利用等有了可遵循的地方标准，也是在全国率先实施的地方新标准

以规范建设、管理和用途管制为重点，启动高标准农田省级立法

没有“天府良田”，就没有“天府粮仓”。2022年底，省委省政府印发《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，守牢建好“天府良田”被列为十大重点任务之首。随即，围绕2030年把永久基本农田全部建成高标准农田的目标，四川启动“天府良田”建设8年攻坚提质行动。

近日，笔者前往广安市、内江市、自贡市等地，看看经过一年的高标准农田建设，各地发生了什么变化。

群众看变群众干

鼓励各地创新模式，加大项目建设过程中村民参与监督的力度和本地用工量，助力建设提速度、增质量

1月3日9时，在高标准农田建设现场，肖尧接过村干部递过来的保温桶，里面是鸡蛋汤。一个小时前，他没吃早饭就匆匆出门。

两个多月前，巴中市通江县铁佛镇白土垭村被划定为2023年至2024年冬春高标准农田建设项目区。作为村里的种粮大户，肖尧被村民推举为质量监督员。

“水渠深度和宽度都差了5厘米，重修吧。”“这一段机耕道我刚量了一遍，宽度少了10厘米。”上午，刚刚赶到土垭村，向仕建就被肖尧和村民开出“整改清单”。这位通江县粮食建筑工程有限公司副总经理忍不住“吐槽”：大伙比以前“计较”多了。

扩大受益农户的参与度，是去年以来全川各地在高标准农田建设过程中的第一个创新。

这也是痛定思痛后的选择。在此前启动的高标准农田建设过程中，出现了业务主管部门唱独角戏的“现象”。

“政府出钱，政府派人来管理。”广安市广安区大安镇回龙村村民柏洪说，之前，村里部分土地纳入高标准农田建设范围，但村民既没有参与质量监督，也没有成为建设工人。

受益人不参与建和管，弊端就是项目质量参差不齐。在部分已建项目区，陆续出现抵御旱洪能力弱、宜机化水平不高等短板。

对此，四川在去年连续拿出两招：启动全省高标准农田改造提升工程，用8年时间对600万亩已建项目进行提档升级；鼓励各地创新模式，加大项目建设过程中村民参与监督的力度和本地用工量。

“最终受益的是老百姓，必须要他们参与工程建设和质量监督。”广安区农业农村局相关负责人介绍，从去年起，“在项目村选聘村民代表监督质量”和“扩大建设过程中本地用工比例”，被写进项目招标文件及合同中。

“给自家修田，还能赚工钱，大家更上心。”广安区石笋镇凤麟村村民蒋祖辉说，去年项目动工后，自己主动报名当拖拉机手，负责平整土地。为了干好这项工作，文化水平不高的蒋祖辉花了一个星期时间研究如何给土地降坡、如何在平整土地过程中不伤害耕作层的熟土。而他的邻居、村里有名的“种田老把式”蒋祖军则上任质量监督员，每天携带皮尺等工具核对水渠、机耕道宽度。

从群众看到群众干，业务主管部门最大的感受是，高标准农田建设实现了提速度、增质量。根据统计，去年全省完成高标准农田建设425万亩，建成区验收合格率突破99%，均为近年新高。

数块田变一块田

通过土地细碎化整治等，全川各项目提高了土地规模化经营、机械化作业的可能性，耕地面积普遍增加3%左右

“你们家的田就是这一块了。”1月4日，在村民质量监督员和业务主管部门签字验收后，申林让申华“巡查”了他家的田块。

申林是内江市资中县公民镇太平寺村党支部书记。去年以前，他一直为一件事头疼：村里的土地如何规模化经营。