城乡融合发展，射洪试出了什么？

射洪市沱牌镇龙泉村建成的600亩蔬菜大棚。刘作鹏 摄

射洪市瞿河镇中皇村，以“三线记忆·菊香梦园”为定位，吸引众多游客“打卡”。刘作鹏 摄

华灯初上，射洪市广兴镇双江村，商业街上人潮涌动。射洪市委宣传部供图

集镇更新后，焕然一新的射洪市天仙镇。刘作鹏 摄

1.9∶1——这是2022年遂宁射洪市的城乡居民收入比。同期，四川省是2.32∶1，全国则为2.45∶1。2022年射洪市人均GDP为7.5万元，城乡居民人均收入分别为4.17万元、2.2万元。

城乡居民收入差距逐年缩小的背后，是省委省政府的战略考量——今年5月，《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》出台，明确“在射洪、资中开展县域经济高质量发展促进城乡融合试点”。

为什么是射洪？作为全国百强县，射洪先行先试到底试出了什么？日前，调研组走进射洪市蹲点调研。

试出城乡新貌 试点集镇更新，提升颜值和公共服务配套

遂宁射洪市位于成渝发展主轴北弧中心，有21个镇、2个街道，城镇化率62%，是全省丘陵地区经济发展试点县。

推进城乡融合发展如何“抓好两端、畅通中间”？在射洪市决策层看来，县城和乡村发展一般都有包括从上而下的资金等要素资源和政策支撑，而集镇则相对薄弱。

“大县城带大农村的市情，让我们把推进城乡融合发展的突破点放在了场镇，实施集镇更新，试点以镇来对接县城和村落两端。”遂宁市委常委、射洪市委书记谭晓政如是说。

调研组在当地各级党委政府看到这样一幅地图：1496平方公里的射洪市，全域划分为5大发展片区，形成1座主城、1座新城、2个县域副中心、4个中心镇、57个“中心村”城乡布局。无论副中心还是“中心村”，都是依托场镇进行组团发展。

近年来，射洪以城带乡全域共建，实现功能互通，学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦集镇扮靓。2022年实施3个集镇更新试点，市财政在每个镇投入数千万元，用于公共服务配套，补齐乡村短板，提升集镇颜值。

集镇更新，绘就城乡新貌，瞿河镇是试点之一。

“以前没觉得瞿河有这么多人，自从新的农贸市场和新风广场建成后，这里热闹多了。”11月28日，在瞿河镇新风广场，该镇党委书记谌婷很自豪。午后，广场上不少市民在休闲散步、打乒乓球。

在第四批省级乡村旅游重点村——中皇村，这里有层层叠叠的梯田，沿途的村舍都有新换的瓦片和统一色调的墙面。驱车走上农文旅产业环线，“三线记忆·菊香梦园”的乡村画卷徐徐展开。

在天仙镇便民服务中心休闲广场，该镇党委书记兰明哲向调研组介绍，作为第二批集镇更新试点镇，他们将原天仙粮站改造为集便民服务、文化展陈、多功能中心、停车休闲为一体的乡村会客厅，占地7000平方米。除了能办事，这里还有社区书屋、儿童之家、观景平台、各种户外健身器材及儿童游乐设施……

在政务服务上，射洪在金华镇、沱牌镇、天仙镇、仁和镇及经开区已全面推进许可事项下沉工作，109项行政许可事项委托至镇受理、办理，打通服务群众的“最后一公里”。

“集镇更新，就是以‘稳、强、和、美’为原则，聚集场镇人气，重点是强化集镇功能，比如场镇的产业、商业、文化和服务等多项功能。”射洪市委相关负责人介绍，今年，射洪又在太乙、天仙、仁和等6个集镇启动更新，不断探索将“城市能级提升”理念向集镇延伸，辐射村落。经过更新试点，沱牌镇获评全国综合实力千强镇、省级百强中心镇。聚焦村庄出彩，高水平建设11个精品村，成功建设一批省级乡村旅游重点村、天府旅游名村。

“我们以集镇做试点，尝到了甜头。”这是射洪各级党员干部的共识。2024年，射洪市还将完成10个镇的优化更新。

试出产业兴旺 做强县域产业，三大主导产业撑起一片发展热土