写好“四个融合”大文章(2)

省农科院党委书记、院长牟锦毅提到，农村要因地制宜，在做大做强“川字号”特色优势产业的基础上，向产业融合发展要效益。在四川启动“天府粮仓·千园建设”行动背景下，各地务必要抢抓机遇，加快推动农旅融合步伐，加快现代农业园区变景区，实现卖产品向“卖风景”转变。

C 如何解决供给不均促进设施融合？

全会解题：要着眼解决供给不均问题促进设施融合，全力缩小基础设施“硬差距”，加快填补公共服务“软落差”，不断提高城乡基础设施完备度和公共服务便利度

有与会者提到，现阶段城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务差距大。如何缩小这一差距？

“硬差距”缩小的方式之一，是城乡基础设施一体化。“农村没有短板了才能一体化。”交通运输厅厅长李永亮介绍，进一步畅通群众出行“最后一公里”和推动城乡交通运输服务均等化涵盖了城乡客运一体化水平、县乡村三级物流体系、运输安全保障等多个方面。接下来，四川将按照“统一规划、统一建设、统一管护”要求，强化城乡交通一体化的规划统筹。同时，按需开行赶场车、学生车和乡村定制出行服务，提升群众出行体验。

优化教育资源配置是填补“软落差”的重点领域之一。教育厅厅长余孝其表示，四川将推进“十四五”学前教育发展提升行动计划、“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，动态调整优化基础教育学校布局，持续优化区域资源配置，不断缩小区域、城乡间的教育差距。

医疗也是填补“软落差”的另一个重点领域。“推动优质医疗资源向县城覆盖、向乡村覆盖。”省医保局局长邓正权介绍，接下来采取的举措之一就是将协同推进医药服务供给侧改革，扩大药械集采覆盖面，按时保质保量做好药品耗材向城乡医药机构供应，推动进目录进集采的新药好药，尽可能配送到更多的县域。

四川大学华西天府医院院长康焰表示，目前，四川天府新区正以四川大学华西天府医院为核心打造“四位一体”医疗卫生供给体系，促进优质医疗卫生资源下沉，在基层医疗体系中打造“真正带不走的医疗力量”。

推进城乡融合发展，更深层次的是文化融合发展。

如何做到农耕文明和城市文明交相辉映？省文化产业商会党委书记、执行会长夏洪认为，过去，城市和乡村之间的链接是“送文化下乡”，下一步应该成为“留文化在乡”，最终“让文化兴乡”。

D 如何解决管理不优促进治理融合？

全会解题：要着眼解决管理不优问题促进治理融合，强化党建引领、文明善治和法治保障，以高效能治理促进高水平融合

实现高水平的城乡融合，需要高效能的基层治理。

说到高效能治理，遂宁市委书记李江和广安市委书记张彤都提及重点补短板的方法：“要健全党组织领导下的‘三治融合’乡村治理体系。”

党组织强不强，关键看带头人。退役军人事务厅厅长鞠波认为，要发挥“头雁”带动作用，“培养一支留得住的乡村带头人队伍，建议加大从退役军人、党员中培育选拔力度。”

与会者看来，法治是治国理政的基本方式，也是破解城乡融合难题的“金钥匙”。全会鲜明提出治理融合的法治保障，将法治理念和法治要求嵌入了城乡融合发展的全过程、各环节，稳步推进基层治理向“深耕善治”转型，充分体现了省委对我省城乡融合发展面临形势任务的深刻统筹和战略思考。

产业落地、农村土地流转、基层治理……推进城乡融合发展，方方面面都需要法律服务。有与会者提到，全省69%的律所分布在市（州）中心城区，县域仅占31%。

补齐县域法律服务资源短板，与会者提到，四川目前正在编制五年立法规划，将深入研究城乡融合发展的难点、堵点，以法治来破题。同时，持续深化法治乡村建设，加强全民普法宣传教育，不断提升基层治理实效。省律师协会乡村振兴法律专委会主任柴佳表示，要尽快梳理法律服务指引，引导更多律师助力乡村公共法律服务体系建设。

数字化建设“城快乡慢、城强乡弱”，如何避免形成城乡“数字鸿沟”？

部分与会者建议，要推动县域数字基础设施建设，开展数智赋能乡村振兴行动，打造一批乡村级数字化典型应用。总之，让乡村在数字时代“不落后”。

“要着眼重塑新型城乡关系，一体规划、同步实施智慧县城和数字乡村建设。”省大数据中心主任顾红松认为，要适度超前，逐步开展县城智慧化改造，探索建设“数字孪生城市”，推行公共服务一网通享，开展数据要素市场化配置改革，不断释放数据要素价值。