共建“无废城市” 川渝如何“双向奔赴”

俯瞰成都危险废物处置中心三期。 生态环境厅供图

南充嘉陵江城区段滨江景观，碧水与城市、蓝天与白云相互映衬。余中华 摄（C视觉）

什么是“无废城市”？

它是一种先进的城市管理理念，并不是指没有固体废物，也不意味着固体废物能全部综合利用，而是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市可持续发展新模式

川渝共建有何目标？

到2025年，四川“8+7+1”个市（区）全面开展“无废城市”建设，成渝地区双城经济圈“无废城市”共建机制基本建立，固体废物管理信息“一张网”基本实现，固体废物治理体系和治理能力现代化水平明显提升

10月24日，2023年成渝地区双城经济圈“无废城市”共建联合新闻发布会在重庆举行。会上，四川省生态环境厅相关负责人介绍了川渝两地“无废城市”共建情况及成效，并披露下一步工作计划。

去年以来，四川深入推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建。省委、省政府将推进“无废城市”建设试点写入今年《四川省人民政府工作报告》，推动各部门、各地区制定相关工作措施，推广“无废”理念，助力“无废城市”共建高质量推进。

川渝共建 为全国跨区域建设提供示范

“‘无废城市’旨在达到‘四最’：把固体废物源头产生量降到‘最少’，对固体废物资源化利用达到‘最充分’，在产生、贮存、转移、利用、处置全过程环境管理中达到‘最安全’，将固体废物环境影响降至‘最低’。”生态环境厅相关负责人介绍。

2022年4月，“十四五”时期全国“无废城市”建设城市名单公布，四川有8个城市入围，包括成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、乐山、宜宾、眉山；6月，遂宁、内江、南充、广安、达州、雅安、资阳等7个城市纳入成渝地区双城经济圈“无废城市”共建。此外，巴中市恩阳区正抓紧编制“无废城市”建设实施方案。

生态环境厅相关负责人表示，“无废城市”建设一头连着减污、一头连着降碳，是落实固体废物减量化、资源化、无害化的重要抓手。目前，四川紧紧围绕“无废城市”建设工作目标和重点任务，建机制、抓任务、强保障、夯基础、重宣传，深入推进“无废城市”建设。

巴蜀山水相连，对川渝两地而言，开展“无废城市”共建是成渝地区双城经济圈建设的重要内容。截至目前，川渝两地建立健全固危废联防联控机制，深化拓展危险废物跨省市转移“白名单”制度，联合打击固危废非法跨界转移、倾倒等违法行为，携手共护长江上游生态安全，取得积极进展。

“要牢固树立川渝‘一盘棋’思维，加强省域、部门间联动，加快推进川渝‘无废城市’共建工作落地落实，为全国跨区域‘无废城市’建设提供良好示范。”生态环境厅二级巡视员于伟安说。

百花齐放 试点市因地制宜创新建设模式

2022年，四川省人民政府办公厅与重庆市人民政府办公厅联合印发《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》（以下简称《指导意见》），对“十四五”期间川渝两地“无废城市”共建工作进行安排部署。

于伟安介绍，两地联合建立了资源共享、技术帮扶、宣传引导等五大共建机制，将“无废城市”建设和“无废细胞”创建纳入目标考核。同时，组建了112名专家的“无废城市”共建联合指导组，强化激励引导、实施贴息政策，合力打造“无废集团”等示范项目。西南区域危险废物环境风险防控技术中心和处置中心落户四川，为建立健全“无废城市”建设的制度、技术、市场、监管“四大体系”提供有力支撑。

试点市也频频发力。乐山在“无废城市”建设探索过程中，着力固体废物利用处置基础设施建设，加快构建完整的基础设施体系。

“我们的具体做法，可以用‘四个导向’来概括。”乐山市生态环境局相关负责人介绍，“四个导向”为“4+N”利用处置体系目标导向、“四个一批”项目管理政策导向、“三方合作”重点项目融资导向、“出题解题”新模式科技导向。在制定相关实施方案、工作计划等过程中，乐山把固体废物利用处置“4+N”体系建设作为最重要的目标，“目前，乐山市资源循环利用基地、五通桥循环产业基地等4个基地已初具规模，利用处置设施和装备服务范围涵盖大宗工业固废、农业固废、生活固废、建筑垃圾、再生资源和危险废物等多个领域，基本能满足全市主要固体废物利用处置的需要。”