三大试点 寻找脱贫地区发展“快速通道”

马边彝族自治县曙光社区。马边彝族自治县乡村振兴局供图

华蓥市禄市镇梨香花海景区。华蓥市乡村振兴局供图

三大试点一览

试点范围

试点县在88个脱贫县中选择，优先支持乡村振兴重点帮扶县，试点县安排的项目优先覆盖乡村振兴重点帮扶村和脱贫村

试点内容

●脱贫地区特色优势产业全链条发展试点

围绕1—2个县域主导产业，从产业基地、加工、流通、市场、机制等全链条入手，加快补齐技术、设施、营销等短板，推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，创新建立更加有效、更为紧密的联农带农机制，探索构建试点县现代化农业生产、经营、服务体系，让脱贫群众更多分享产业链的增值收益，助推县域经济加快发展和脱贫群众持续增收

●脱贫地区农村三产融合发展试点

探索深化以农业产业为主体的一二三产业和农旅文融合发展模式，将农业生产、加工、销售同人居环境、乡村生活、乡村文化等元素深度融合，形成农村三产融合发展新景象，走出一条政府引导、市场运作、群众参与、共建共享、合作多赢的农村三产融合发展新模式，推动试点县特色产业不断壮大、三产融合更具特色、利益联结不断深化

●易地搬迁后续扶持示范区创建试点

重点支持试点县持续抓好安置区后续扶持工作，聚焦搭建稳定就业平台、建设产业园区和帮扶车间、完善基础设施、提升公共服务水平、推进社区数字化建设等重点任务，创新创建形式、丰富创建内容，促进搬迁群众收入实现较快增长，加快搬迁群众社会融入，着力建设和睦、和顺、和谐、和美新型社区，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富

近日，省乡村振兴局、财政厅印发《关于开展省级财政衔接推进乡村振兴补助资金助推脱贫地区乡村振兴工作试点的通知》，在绵阳市平武县等15个脱贫县（市、区）开展特色优势产业全链条发展试点，在泸州市古蔺县等15个脱贫县（市、区）开展农村三产融合发展试点，在凉山州金阳县天地坝镇东山社区等18个安置区开展易地搬迁后续扶持示范区创建试点。

为何要在脱贫地区进行试点？又将怎么试？近日，笔者进行了采访。

寻找“快速通道”

提升帮扶资金使用效益

“中央有要求，脱贫地区有需要。”提及为何要开展脱贫地区乡村振兴工作试点，省乡村振兴局相关负责人介绍，中央设立5年过渡期，目的就是要加快脱贫地区发展，与其他地区一道推进乡村振兴。目前过渡期过半，脱贫地区在全面发展的同时，还要聚焦小切口，在局部寻找发展的“快速通道”。

与此同时，衔接资金用于产业发展的比例逐步提高。中央一号文件要求，今年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争要提高到60%以上。省级财政衔接资金每年用于产业的比例不低于50%。帮扶产业资金规模越来越大，如何保证资金真正见效？

“大部分脱贫地区的第一产业都有了基础，但如何提高产业附加值，还需要再探索，也才能提升帮扶资金的使用效益。”省乡村振兴局相关负责人介绍，因此，在确保符合省级衔接资金使用管理要求的前提下，省乡村振兴局联合财政厅开展相关试点，时间为一年，力争形成一批可复制、可推广的标志性成果，推动脱贫地区巩固衔接工作提质增效。

试点中，入选脱贫县和安置区将获得省级衔接资金单独支持。同时，省乡村振兴局将成立试点专班和3个试点小组开展不定期督促指导，确保各项试点任务取得实质性进展。

聚焦优势产业

让群众分享增值收益

聚焦产业，试点的侧重点各有不同。脱贫地区特色优势产业全链条发展试点，主要围绕县域主导产业展开。“产业必须有基础，并且在试点区域优势明显。”省乡村振兴局相关负责人介绍，试点项目需要从基地、加工、流通、市场、机制等全链条入手，加快补齐技术、设施、营销等短板，让脱贫群众更多地分享产业链的增值收益，推动县域经济加快发展和脱贫群众持续增收。

巴中市平昌县选取肉牛产业作为全产业链发展项目。平昌县肉牛养殖历史悠久，建有肉牛规模养殖场429个，全年存出栏肉牛17.2万头。产业优势明显，但也面临着本地优质饲草不足、60%以上需要外购的难题。此外，肉牛以活体交易为主，市场价格波动大。

如何补链？平昌县拟建设饲草种植基地和肉牛屠宰加工厂，通过牧草种植、牛场和屠宰加工厂建设，解决饲草不足、精深加工缺乏问题。