一件事一次办 让政务服务有速度有温度

“不见面审批”“一网、一门、一次”……近年来，各地政务服务不断迭代升级。去年9月，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（以下简称《意见》），包括四川在内的多个省份迅速跟进，让“一件事一次办”进入大众视野并广泛受益。

“一件事一次办”是什么？跟以往各地推出的“最多跑一次”“只进一扇门”等政务服务有啥不同？“一件事一次办”又将给我们的生活带来什么？带着疑问，笔者走访了省大数据中心等相关职能部门。

什么是“一件事一次办”？

从企业和群众实际需求出发，让“一堆事”真正变成“一件事”

“昨天申请，今天拿证，连公章都帮我刻好了！”2月16日，成都市成华区一家新办企业的法人代表袁天棋从行政审批大厅领到了崭新的营业执照和公章，喜上眉梢。

就在前一天，他登录四川政务服务网企业开办“一窗通”平台注册公司，只在线填写提交了一张申请表格，企业设立登记就完成了。与此同时，涉及企业开办的住房公积金单位登记开户、企业社会保险登记、发票领用和公章刻制备案等事项也同步办理完成。

“太方便了！”袁天棋不禁感慨。回想起2016年第一次创业，由于企业开办需要办理的业务较多，复印材料、填表格、跑窗口，办完上述事项，他足足折腾了两周。事后，袁天棋进行了比较：跑动次数由原来的6次减少至现在的1次，原来需要15份材料现在只需提交1份。

效率提升的背后，是政务服务升级带来的红利。《意见》聚焦“一件事一次办”，梳理出“企业开办一件事”“新生儿出生一件事”“员工录用一件事”“灵活就业一件事”“企业职工退休一件事”等13个高频事项，并通过统筹多个部门进行办事流程再造，实现群众办事减材料、减环节。

“这里说的‘一件事’，在过去可是‘一堆事’。”省大数据中心副主任赵启斌介绍，过去的“最多跑一次”“只进一扇门”多数情况下是指在办理“单项事”时只跑一次，可能只涉及单个行业主管部门。而如今的“一件事一次办”是将多个部门相关联的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件事”，其本意是一揽子事一次办，而非其中每个事项一次办。

同样以“企业开办一件事”为例，过去开办企业所需办理的住房公积金单位登记开户、企业社会保险登记、发票领用和公章刻制备案等事项，都需要跑不同主管部门、填写各种申请材料，是实打实的“一堆事”。而通过“一件事一次办”梳理后，上述事项成为真正的“一件事”，企业和群众办事实现由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”的转变。

据了解，除了13项国家重点“一件事”，我省也发布了首批47项省级重点“一件事”的时间表、路线图和责任书。在这47项省级重点自行拓展的“一件事”中，“建设项目用地预审一件事”“入河排污口设置及环评审批一件事”“公积金贷款一件事”等在我省已实现落地可办。

怎么实现“一件事一次办”？

把办事窗口搬到线上，数据实现一次收集多处分发、多次利用

最近，成都市民张娟的二胎预产期快到了，一家人开始为办理小孩的出生医学证明等事项而忙碌。在人社部门工作的朋友给她介绍了四川政务服务网上的“新生儿出生一件事”登记服务，让她直呼方便。

张娟了解到，跟生一胎时不同，今后办理出生医学证明签发、预防接种证办理、户口登记、社会保障卡申领以及城乡居民参保登记（基本医疗保险），在这个平台上就可以一次性提交申请，过去需要到线下窗口跑5次，今后只需要跑1次。

这是怎么做到的？“首先，我们搭建了省一体化政务服务平台，把已经实现的‘一件事一次办’事项端口接入综窗协同系统，支撑线上线下共同使用。”省大数据中心政技处处长张军介绍，所谓省一体化政务服务平台，通俗来讲就是我省政务服务系统的总枢纽，也是“一件事一次办”的大脑。当办事指令汇总到总枢纽，经过“解读”，再分发到多个执行命令的子系统中，数据实现了一次收集多处分发、多次利用。

例如，省市场监管局利用自建系统集成后接入省一体化政务服务平台，实现“企业简易注销”在全省范围内落地推广；人力资源社会保障厅会同省医保局、省税务局实施专项攻坚，实现“灵活就业一件事”从零基础到完成试点的跨越。