一件事一次办 让政务服务有速度有温度(2)

而对于尚未形成成熟流程的“一件事”，则需要重构办事流程。省大数据中心政推处处长唐为之说，“新生儿出生一件事”就是由省卫生健康委牵头，省公安厅、人力资源社会保障厅、省医保局配合，重新梳理办理流程，5个单事项集成为“一件事”，最终实现了“一次办”。

搭建平台，只是解决路径问题，支撑“一件事一次办”，还离不开数据共享。

“一件事一次办”的核心是电子证照、信息资料等数据在各个部门的业务系统间流动“跑腿儿”，从而减少办事环节、减少填报材料、减少办事时间。

以“新生儿出生一件事”为例，如果在四川政务服务网实名认证后，那么办事涉及卫健、公安、医保等多个部门业务系统都将直接调取申请人的身份证电子证件，出生医学证明签发、预防接种证办理、户口登记、社会保障卡申领、城乡居民参保登记（基本医疗保险）等多个事项的办理不再需要多次输入相关信息。

“一件事一次办”未来怎么发展？

要破除数据共享“堵点”，同时避免出现“数字鸿沟”

基于数据共享，重构办事流程，进而实现事项办理减环节、减时间、减流程、减跑动。虽然基本逻辑很清晰，但对于四川，面对53个省直部门、21个市（州）的不胜枚举的各类业务，实现“一件事一次办”，道路仍然遥远。

不仅是四川，“一件事一次办”在各地的实际推进过程中也面临一些挑战和“堵点”。

“‘一件事一次办’的根本在于跨层级、跨地区、跨部门、跨系统的数据共享，使群众和企业的关键底层数据能够互联互通，为一次办成事提供支撑。”中国人民大学公共管理学院教授马亮认为，目前数据共享不足在很大程度上制约了“一件事一次办”。

从今年1月1日起，《四川省数据条例》正式实施，从法规层面保障我省政务数据的共享。“公共数据以共享为原则，不共享为例外。”省大数据中心副主任何雨表示，我省将医疗、教育、交通、水电气等涉及公共利益的数据纳入公共数据管理范围，并明确要构建全省公共数据资源中心体系和建设公共数据资源管理平台，实现数据共享的目的，更好地服务经济社会发展、更好地服务民生保障。

此外，“一件事一次办”的深入推进有赖于新技术应用，需要借助智能手机、自助服务机等设备设施。而在实践推广中，有可能会给老年人、受教育程度较低人群等带来不便，容易形成“数字鸿沟”。

对此，北京师范大学社会学院副教授刘冰建议：在开通线上通道的同时，也要保持足够数量、广泛覆盖的线下办事渠道，让老年人、残障人士等特殊群体共享“一件事一次办”改革红利。

在四川，不断拓展的应用场景，正在让“一件事一次办”发挥更大效用。“结合各地实际，设置具体服务事项。”唐为之介绍，例如，乐山市、泸州市就印发了“扶残助困”等一件事本地联办方案；四川政务服务网甘孜州分站点可以切换藏语模式，这样的经验下一步同样可以沿用到“一件事一次办”工作上。

除了省内的数据共享、业务协同的探索，更多跨省的“一件事一次办”也将成为未来发展方向。日前，首个川渝区域地方标准《公共信息资源标识规范》发布，该标准可以最大限度地降低川渝两地信息数据差异，让跨省（市）拓展更多“一件事一次办”成为可能。

他山之石——

上海

创新“一次告知”方式。通过递进式问卷等形式，实施智能导引、精准告知，为申请人提供“一件事”一次性告知服务，实现由“一证一次告知”向“一事一次告知”升级。

安徽

发布“一件事一次办”三年行动计划。2025年底前，“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，形成“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端办理的“前店后厂”模式。

江苏

提出富有江苏特色的“十个一”办理模式，即一张清单、一窗（端）受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗（端）出件、一号服务。（笔者 高敬 邵明亮 制图 龚武）