到2035年与全国同步基本实现新型城镇化

“十四五”期间，全省计划新开工改造城镇老旧小区250万户、棚户区15万套、老旧街区87个，加快补齐市政基础设施短板，基本完成城市老旧燃气管道更新改造。

城镇化是现代化的必由之路。过去10年间，我省城镇化水平大幅提升，常住人口城镇化率从2012年的43.4%提高到2022年的58.4%，与全国的差距从9.8个百分点缩小到6.9个百分点。

如何书写新时代的“小城故事”？我省正科学谋划、全力推进。2月27日，省政府新闻办举行“四化同步”主题发布会第二场发布，围绕“深入实施新型城镇化战略 为四川现代化建设提供强劲动力和坚实支撑”主题，有关部门负责人对有关进展进行详细解读。

重点抓好“五个聚力” 确定“一轴三带”空间布局

“到2025年常住人口城镇化率超过60%，提升幅度高于全国的平均水平，到2035年与全国同步基本实现新型城镇化。”发布会上，省发展改革委党组书记、主任代永波首先公布我省新型城镇化发展目标。

当前，我省城镇化处于加快推进期，呈现出一些趋势性特征：从人口流动看，农业转移人口仍将保持较大规模，稳定在2600万左右；从空间分布看，城镇的人口向大城市和县城“两端”集聚态势明显，全省城镇常住人口近四成居住在成都市、绵阳市、南充市、宜宾市、泸州市城区，近三成居住在县城；从资源要素看，我省人口跨省跨市流动频繁，城市公共服务供给能力与日益增长的外来人口需求还不匹配，城镇化从城乡关系向“城乡+区域”的关系加速演变。

基于这样的趋势性特征，常住人口城镇化率3年时间要从“58.4%”到“超过60%”，我省具体怎么做？

代永波介绍，围绕目标，我省将重点抓好“五个聚力”：聚力优化城镇体系结构、聚力加快农业转移人口市民化、聚力促进产城融合发展、聚力推进新型城市建设、聚力提升城市治理水平。在聚力优化城镇体系结构方面，我省将建强现代化成都都市圈，推动绵阳、南充、宜宾、泸州加快建设城区常住人口300万以上的Ⅰ型大城市、达州加快建设城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市。

综合考量融入国家城镇化战略格局和全省实际，我省将按照“一轴三带”空间布局推进城镇化建设。其中，“一轴”是指做强成渝城市发展主轴；“三带”分别指壮大成德绵眉乐雅广西攀城市发展带、打造成遂南达城市发展带、培育攀宜泸沿江城市发展带。

县城是城镇化建设的重要载体。我省有128个县和县级市，数量居全国第一，加快推进县城建设对促进四川新型城镇化发展、构建新型工农城乡关系具有重要的意义。

代永波介绍，推进新型城镇化过程中，我省将因地制宜、突出特色，分类推进县城新型城镇化建设，加快发展大城市周边县城，同时实施县城市政基础设施建设行动、县城公共服务供给优化行动、县城人居环境质量提升行动、县城辐射带动乡村促进行动，增强县城综合承载能力，打造特色鲜明、富有活力、宜居宜业的现代化县城。

做强产业和人口关键要素 实现人、产、城协调发展

产业是城镇化的根基，有产业才有岗位、才有城镇人口的聚集。从全国成功的发展经验来看，城镇的发展必须以产业的发展为支撑。

宜宾市副市长雷涛分享了该市人、产、城协调发展的先进经验。坚持以产兴城、以城促产、产城相融，宜宾大力推进新型工业化，全力打造世界级优质白酒产业集群、全球一流动力电池产业集群、国家级晶硅光伏产业集群、全国同类城市领先的数字经济产业集群。通过产业发展，就业岗位大量新增，近3年，仅宜宾三江新区就新增就业岗位20万个以上，新增产业工人4.1万人。

新型工业化是“四化同步”发展的主引擎，新型工业化与城镇化如何良性互动？经济和信息化厅二级巡视员李文莉介绍，在主动适应以都市圈和城市群为主体形态的城镇化进程中，我省将积极推动重大生产力布局调整，着眼“五区”产业共兴，推动资源地、研发地、生产地、消费地联动，实现人、产、城协调发展。

具体举措上，重点围绕三个方面展开——

以优势产业为突破口。出台实施电子信息、装备制造、食品轻纺、先进材料、能源化工、医药健康六大优势产业提质倍增计划，建设具有四川特色的现代化产业体系。梯次培育一批省级、国家级、世界级先进制造业集群，用强大的产业支撑保证城镇健康、稳定、持续发展。