让制造业“强体”，让服务业升级，让种粮有奔头

四川省人民政府关于印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》的通知

政策要点

●实施优势产业提质倍增计划，安排专项资金支持工业投资和技术改造、产业创新体系建设，梯度培育先进制造业集群

●支持制造强省重大工程建设，安排专项资金支持产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、产业链强链补链工程

●开展重大产业化项目招引专项行动，鼓励境内外知名企业来川投资

●安排1亿元资金实施大院大所成果转化“聚源兴川”行动，推动中央在川大院大所重大科技成果加速落地转化

●支持先进制造业和现代服务业融合试点，安排专项资金支持建设15个服务业高质量发展示范区

●加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，对新建和改造提升高标准农田实行差异化补助政策，稳定平坝区域补助标准，提高丘陵山地高原补助标准

权威解读

2月，成都龙潭工业园持续“上新”——又有两家精密科技企业入驻。作为西部领先的工业机器人园区，该工业园通过招引上下游产业链企业，集聚研发、生产、市场相关企业2600多家，推动机器人产业向服务业机器人和特种机器人领域拓展。

机器人产业加速聚集，是四川推动重点产业加快发展的一个缩影。近日，省政府出台36条政策措施，推动经济运行整体好转，其中有6条政策措施对推动重点产业加快发展进行专门部署。重点产业“重”在哪里？如何推动政策落地落实？笔者邀请相关负责人进行解读。

重点在哪里？三产协同发力，重在补短板提质量

笔者梳理推动重点产业加快发展的6条政策措施发现，产业方向主要集中在制造业、现代服务业、现代农业。“从范围上，基本覆盖了一、二、三产业，也体现了四川优势特色产业的发展方向。”在省决策咨询委员会委员、省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东看来，政策措施导向明确、覆盖广、针对性强。

具体来看，制造业着墨最多，推动重点产业加快发展的6条政策措施中，4条都涉及推动制造业高质量发展相关内容。经济和信息化厅相关负责人分析，这与我省正在大力实施的制造强省战略相契合。工业是现代经济的基础，省委明确提出以工业为主擎建设具有四川特色的现代化产业体系，对四川来说，虽然已建立了齐全的工业门类和雄厚的产业基础，但产业体系不优的问题仍然突出。

政策措施重在补短板。针对我省龙头领军企业偏少、关键核心环节缺失等问题，“36条”明确安排专项资金支持工业投资和技术改造、产业创新体系建设，梯度培育先进制造业集群；安排专项资金实施“珠峰攀登”行动和“贡嘎培优”计划，培育领航企业、单项冠军、“专精特新”企业、“小升规”企业等。

政策措施重在提质量。突出创新引领，安排1亿元资金实施大院大所成果转化“聚源兴川”行动，推动中央在川大院大所重大科技成果加速落地转化。

此外，“36条”提出，支持先进制造业和现代服务业融合试点，安排专项资金支持建设15个服务业高质量发展示范区。支持100个省级服务业重点项目建设。

农业是国民经济基础产业，四川正加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，“36条”中提出一系列与农田、农业生产相关的补助标准，守护粮食安全，夯实农业发展的基础。

如何推动落实？用活政策“工具箱”，真金白银支持产业发展

工欲善其事，必先利其器。推动重点产业加快发展的6条政策措施，如同升级版政策“工具箱”。“宝剑”在手，更要领会“剑谱”，舞出“组合剑”，把政策工具用活用精，将政策红利充分释放。

推动制造业“强身健体”。“36条”明确，安排专项资金支持产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、产业链强链补链工程。经济和信息化厅相关负责人表示，三大工程的建设方案均在制定中，以产业链强链补链工程为例，将围绕增强产业链供应链安全稳定能力、培育“链主”企业、推动产业链技术攻关和产业化协同、推动产业链高端智能绿色发展等方面制定一揽子支持引导措施。笔者梳理发现，各地也因地制宜不断推出细化政策，其中成都提出将聚焦重点产业链培育一批技术转移机构、技术经纪人，对新引进或新认定的国家级技术转移机构给予最高200万元补助。

推动服务业发展升级。笔者注意到，“36条”中提出建设15个服务业高质量发展示范区。“这一内容是首次提出。”商务厅相关负责人介绍，下一步将制定相关指标体系，引导符合条件的区域积极申报，并给予示范区域资金支持。此外，为支持我省中小微服务业企业快速成长，努力破解中小微服务业企业融资难融资贵问题，我省已开展“服保贷”试点，去年省财政共安排资金4000万元补充风险资金池。商务厅相关负责人介绍，今年还将加大“服保贷”宣传力度，加大金融助企纾困力度。