四川探路县域民营经济改革 为何这4个县（区）成为试点？

探路县域民营经济改革，四川又有新动作。近日，笔者从省民营办获悉，经省政府同意，我省已正式确定自贡市沿滩区、达州市大竹县、宜宾市翠屏区、泸州市合江县等4个县（区）为县域民营经济改革试点地区。试点为何确定这4个县（区）？改革又有哪些重点任务？

试点区域有代表性示范性

民营经济在当地经济占比高

“遴选经过严格筛选、层层把关。”省民营办相关负责人介绍，前期，省市场监管局（省民营办）、财政厅牵头制定评选方案，会同相关部门和专家团队组成评审小组，在21个市（州）申报推荐的基础上，经初评、复评、现场核查、公示等程序，正式确定。

改革试点地区的选择考量既要有改革基础，又要有发展潜力。“这4个县（区）均有较好的发展基础，民营经济发展势头强劲。”省民营办相关负责人表示，4个县（区）的民营经济增加值、民间投资、民营经济税收、民营经济市场主体等指标均在所处市居于前列。

从数据来看，2021年，沿滩区、大竹县、翠屏区、合江县分别实现民营经济增加值155亿元、256.1亿元、609.21亿元、170.85亿元，民营经济增加值增速分别为9.4%、9.7%、11.1％、8.2%，民营经济增加值占GDP的比重分别为61.8%、60%、52.4％、60.7%，民营经济已成为支撑当地经济高质量发展的“主力军”。

近年来，这4个县（区）推动促进民营经济健康发展各项部署落地落实，营商环境评价、市场主体满意度较高，改革创新取得初步成效。以翠屏区为例，当地通过实施民企减税降负、强化融资保障、优化创新惠企服务等举措，民营企业活力和竞争力持续提升，2021年，全区民营经济主体达11.2万户，同比增长34.3％。

此外，试点区域还具有代表性和示范性。沿滩区位于川南经济圈腹地，处于成渝地区中间核心地带；合江县位于四川盆地南缘、川渝黔结合部，是长江出川第一港口县、四川南向开放“门户”；翠屏区位于川、滇、黔的商贸核心区，素有“万里长江第一城”“中国白酒之都”之称；大竹县地处四川省东部、达州南部，是深化川渝合作的桥头堡。

改革不求面面俱到

鼓励大胆探索重点突破

近年来，不少民营企业都遇到融资难、融资贵等问题，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等成为民营企业发展的痛点和难点。“试点正是要用改革破除这一系列体制性障碍、打通机制性梗阻。”省民营办相关负责人表示。

突破口在哪儿？去年10月，我省就出台《四川省县域民营经济改革试点方案》，明确了改革试点的五项重点任务，包括探索融资增信新模式、探索降本减负新路径、探索惠企服务直达新方式、探索转企升规新机制、探索多元化解纠纷新方法等。

“我们鼓励大胆探索，寻求重点突破。”省民营办相关负责人强调，改革试点不盲目追求“大而全”的面面俱到，各试点县（区）要突出重点、找准方向，精准高效推进改革实施。

各地正逐步明晰改革重点——“首先要提振企业发展信心。”翠屏区副区长夏丽娟表示，今年翠屏区将重点开展提振企业发展信心、市场公平准入、龙头企业培育引领、产业生态创建提升、中小企业纾困攻坚、企业全生命周期集成服务等六大行动。

聚焦拓宽企业融资渠道，沿滩区也有了新思路。“我们将创新建立征信‘道德银行’。”沿滩区委副书记王红军介绍，沿滩区将根据民营企业每月生产经营情况、法律法规落实情况、技术改造、研发投入等，制定指标奖惩评价机制，定期为民营企业开展征信评价，根据评价等级发放征信“道德币”，同时联合融资机构推出企业融资贷款与“道德币”挂钩的增信机制，定制道德征信“个性化”金融产品，解决民营企业固定资产抵押物不足等难题。

聚焦规模企业培育，大竹县将建立“转企升规上市”新机制。大竹县委相关负责人表示，大竹县将建立全县民营经济“个转企”“升规入统”培育库，出台“转企零收费、升规有奖励”的扶持政策，力争到2025年新增销售收入超10亿元企业3户、超5亿元企业10户、超亿元企业30户。

在为企业降本减负方面，合江县将在降低用能、用地、用工、物流成本等方面发力。“我们将整合县域资源，打造智慧物流分拣中心，完善县镇村三级物流体系，力争降低企业物流成本15％以上。”合江县委相关负责人表示。

我省对每个试点县（区）在试点期限内，每年给予1000万元资金支持。同时对试点实行动态管理制度，试点成效不明显的，将被要求限期予以整改，整改不到位的，按程序退出试点、退缴奖补资金，并按公示排名依次递补。（笔者 史晓露）